首頁(yè)
信息公開
對(duì)接網(wǎng)絡(luò)
增值服務(wù)
交易智庫(kù)
CA互認(rèn)
行業(yè)公示
近日，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)原《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》進(jìn)行修訂，《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（征求意見稿）向社會(huì)公開征求意見。該征求意見稿中說(shuō)明，中國(guó)招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)及相關(guān)省級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)將成為依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的發(fā)布媒介。
原《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》于2000年發(fā)布，指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介為《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國(guó)建設(shè)報(bào)》、《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》（簡(jiǎn)稱“三報(bào)一網(wǎng)”）。在當(dāng)時(shí)市場(chǎng)環(huán)境下，通過(guò)指定發(fā)布媒介，可以有效規(guī)范招標(biāo)公告發(fā)布行為，保證了廣大潛在投標(biāo)人平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息，促進(jìn)了招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)信息共享，讓更多的投標(biāo)人獲得公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。
近年來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)發(fā)展不斷加快，區(qū)域和行業(yè)覆蓋面進(jìn)一步拓展，全國(guó)31個(gè)省市均已開展電子招標(biāo)投標(biāo)。2017年2月國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門制定了“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案，提出3年實(shí)現(xiàn)覆蓋全國(guó)、分類清晰，透明規(guī)范，互聯(lián)互通的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的有序運(yùn)行，使招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)真正踏入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。
按照制度設(shè)計(jì)，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)劃分為交易平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)三類平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成了全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。從《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（征求意見稿）中可以看出，招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)成為依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的發(fā)布媒介，對(duì)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代繼續(xù)前行具有深遠(yuǎn)意義。中國(guó)招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)作為電子招標(biāo)投標(biāo)交易信息的交互共享樞紐，立足“交易平臺(tái)樞紐，公共信息載體，身份互認(rèn)橋梁，行政監(jiān)管依托”基本功能定位，可以面向社會(huì)免費(fèi)提供依法必須公開的招標(biāo)公告、公示等各類信息，必將促進(jìn)這些信息在全國(guó)范圍內(nèi)充分流動(dòng)聚合、公開共享。
《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（征求意見稿）第七條要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府或其授權(quán)部門對(duì)本地區(qū)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的公告和公示信息發(fā)布媒介另有規(guī)定的，前述信息在本地區(qū)指定發(fā)布媒介核驗(yàn)發(fā)布后，指定發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)同步交互至本地區(qū)省級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)或者國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布。第八條要求，所有發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)與國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，按規(guī)定及時(shí)交互招標(biāo)公告和公示信息，并與相應(yīng)的公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享。這兩條規(guī)定，將促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與外部其他平臺(tái)之間互聯(lián)互通、信息交互，符合“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案“加快電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與公共資源交易平臺(tái)對(duì)接融合”的要求。
《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》確定公共服務(wù)平臺(tái)為市場(chǎng)主體、行政監(jiān)督部門和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)的信息平臺(tái)?！墩袠?biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（征求意見稿）第十二條要求，發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的公告和公示信息發(fā)布服務(wù)，并允許社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體免費(fèi)、及時(shí)查閱前述公告和公示的完整信息。這項(xiàng)規(guī)定是對(duì)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》要求進(jìn)一步明確和細(xì)化。
《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（征求意見稿）第十四條說(shuō)明，除在發(fā)布媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息外，招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也可以同步在其他媒介發(fā)布，并確保內(nèi)容一致。這條規(guī)定使得原有各類招標(biāo)信息發(fā)布媒介可以繼續(xù)發(fā)揮作用。
中國(guó)招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)將積極響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購(gòu)”行動(dòng)號(hào)召，不斷促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，讓招標(biāo)公告、公示和其他市場(chǎng)信息被各類市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾更加快速、平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取，進(jìn)一步促進(jìn)招標(biāo)信息公開共享。
作者：王瑞
