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黨的十八大以來，國家發(fā)改委依照黨中央提出的全面深化改革重大決策，高度重視推進“放管服”改革。何立峰主任多次強調(diào)實現(xiàn)事中事后行政監(jiān)管的重要性，并通過主辦以“加強事中事后監(jiān)管”為主題的系列講座，提出健全制度機制、完善監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能，強化監(jiān)管手段、豐富監(jiān)管載體的工作思路。
2017年2月，國家發(fā)改委發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標采購行動方案（2017-2019年）》，提出加快交易平臺市場化發(fā)展、完善公共服務(wù)平臺體系、創(chuàng)新電子化行政監(jiān)管等主要任務(wù)，并且要求依托電子招標投標公共服務(wù)平臺，加快各類交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺協(xié)同運行。該行動方案的實施，將大幅加快招標投標行業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型的步伐，真正建成覆蓋全國、分類清晰、透明規(guī)范、互聯(lián)互通的電子招標采購系統(tǒng)，形成以協(xié)同共享、動態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系和綜合監(jiān)督體系。
中國招標公共服務(wù)平臺與各省市公共服務(wù)平臺、交易平臺和相關(guān)監(jiān)督平臺連接構(gòu)成全國電子招標投標系統(tǒng)。中國招標公共服務(wù)平臺作為電子招標投標交易信息的交互共享樞紐，基于共建共享、公益服務(wù)、創(chuàng)新融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的公共服務(wù)理念，以云平臺技術(shù)、大數(shù)據(jù)資源為依托，面向地方和各行業(yè)公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺開放共享，為行政監(jiān)督平臺連接交易平臺，并實現(xiàn)事中事后在線行政監(jiān)管提供通道支持和大數(shù)據(jù)智能化服務(wù)。
日前，國家南水北調(diào)辦發(fā)布《關(guān)于南水北調(diào)工程項目招標投標活動全部進入公共資源交易平臺交易的通知》（國調(diào)辦建管[2017]87號），全面推行南水北調(diào)工程電子招標投標活動。為了實現(xiàn)交易平臺和監(jiān)督平臺對接、實行電子化的事中事后監(jiān)管，該通知要求相關(guān)電子招標投標項目交易平臺與中國招標公共服務(wù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接交換。國家南水北調(diào)辦通過中國招標公共服務(wù)平臺監(jiān)督通道，實現(xiàn)交易平臺和監(jiān)督平臺之間信息實時對接傳輸。國家南水北調(diào)辦作為監(jiān)督部門，可以實時在線監(jiān)督電子招標投標交易過程，隨時接受項目干系人投訴、調(diào)閱文件、追溯業(yè)務(wù)流程，并可利用大數(shù)據(jù)智能分析發(fā)現(xiàn)招標投標異常情況。監(jiān)管部門對招標投標活動進行在線監(jiān)督，可免去以往項目立項、招標文件、評標委員會、評標結(jié)果等事先審核環(huán)節(jié)，只需要在線監(jiān)督交易過程是否發(fā)生異常行為、交易是否觸發(fā)監(jiān)督預(yù)警，并在線處理異議、投訴即可，真正實現(xiàn)透明、高效、規(guī)范的事中事后監(jiān)管。目前，中國招標公共服務(wù)平臺已經(jīng)為國家鐵路局和山東省菏澤市分別搭建鐵路工程建設(shè)監(jiān)督平臺和菏澤市公共資源行政監(jiān)督平臺，并獲得用戶良好反響。
2017年7月6日，國家發(fā)展改革委法規(guī)司調(diào)研考察中國招標公共服務(wù)平臺，楊潔司長對于中國招標公共服務(wù)平臺建設(shè)運營模式，以及提供的市場交易大數(shù)據(jù)交互分析、公開共享和行政在線監(jiān)督通道等，支持政府放管服、推動事中事后在線行政監(jiān)管取得的公共服務(wù)成果給予了高度評價，希望并全力支持中國招標公共服務(wù)平臺持續(xù)、健康發(fā)展。
2017年5月，國家發(fā)改委《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺運行管理暫行辦法》明確要求，各級政府及其部門應(yīng)當通過該平臺實現(xiàn)項目網(wǎng)上申報、并聯(lián)審批、信息公開、協(xié)同監(jiān)管，不斷優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)水平，并加強事中事后監(jiān)管，主動接受社會監(jiān)督。辦法要求，全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)當與招標投標公共服務(wù)平臺開展數(shù)據(jù)共享與交換。該辦法的發(fā)布，為推動監(jiān)督平臺與公共服務(wù)平臺的互聯(lián)互通提供了政策支持，將進一步提升各地電子招標投標交易平臺與公共服務(wù)平臺互聯(lián)互通的積極性和主動性。
今后，中國招標公共服務(wù)平臺將繼續(xù)深化電子招標投標工作、促進招標采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加快與國家發(fā)展改革委投資審批監(jiān)管平臺、信用中國平臺、全國公共資源交易服務(wù)系統(tǒng)等對接互聯(lián)，為加強事中事后監(jiān)管、促進和支持政府職能轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)在線行政監(jiān)管提供全方位公共服務(wù)。
作者：田雨
