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深圳市住建局提出的“試行評標與定標分離”和《深圳經濟特區政府采購條例》提出的“評標定標分離的原則”在中國招標采購業內引起了很大反響，褒貶不一。
實際上，評標定標分離并非是深圳的首創，《招標投標法》本來就是評標定標分離的，《招標投標法實施條例》也是評標定標分離的。有人認為，現行制度即具有一定的優越性，沒有必要再搞評定分離。也有人認為，現行制度雖然支持評定分離，但不夠完善，還需要調整和創新。我們將對這兩種看法逐一進行介紹。深圳的做法應該屬于第二種看法，被認為是對現行制度的揚棄和回歸。
《招標投標法》的定標
《招標投標法》第四十條第二款對定標的規定已非常明確，“招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。”
《招標投標法實施條例》的定標
《招標投標法實施條例》第五十五條對定標的規定也是十分明確的，“招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人”，此規定剝奪了招標人的定標權，是《招標投標法實施條例》在定標，是公權力在定標，其后果是，窒息了中國招標，導致了相當多的招投標活動流于形式。
深圳評標定標分離的定標
1.定標委員會由誰負責組建
深建市住建局[2011]206號文明確規定，“定標委員會由招標人負責組建”。
《深圳市政府采購評標定標分離管理暫行辦法》規定，由“采購人組織定標委員會，由定標委員會在候選中標供應商中確定中標供應商。”
2.定標委員會成員組成
深建市住建局[2011]206號文規定，“定標委員會成員可由招標人的董事會成員、監事會成員、單位領導班子成員、中層干部、本項目主要管理人員、或者具有建設領域中級以上職稱的專家（投標單位人員除外）等組成。”
《深圳市政府采購評標定標分離管理暫行辦法》規定，定標委員會的成員由采購人的管理人員和所采購項目管理人員組成，并規定，“采購人的政府采購活動實行行政首長或者法定代表人負責制，采購人的法定代表人是本單位政府采購的第一責任人，采購人的采購責任機構負責人和采購經辦人是本單位政府采購的直接責任人。”
3.定標方法
《深圳市政府采購評標定標分離管理暫行辦法》規定，“適用評定分離的政府采購項目，采購人應當根據不同的項目選用自定法、抽簽法、競價法或者法律、法規及規章規定的其他定標方法確定中標供應商。”并進一步對自定法、抽取法、競價法作了詳細的規定。深建市住建局[2011]206號文也對定標方法作了相應的規定。
4.定標方法的選擇
上述深圳市兩個部門的文件都規定，均由招標人（采購人）自主選擇定標方法。
深圳市住建局深建市[2011]206號文規定，“試行評定分離的，招標人可自主選擇以下定標方式……”
《深圳市政府采購評標定標分離管理暫行辦法》規定，“適用評定分離的政府采購項目，采購人應當根據不同的項目選用自定法、抽簽法、競價法或者法律、法規及規章規定的其他定標方法確定中標供應商。”
從上述分析可以看到，無論是《招標投標法》，還是《招標投標法實施條例》，都是評標定標分離的，所不同的是，評標定標分離后由誰定標。深圳特區招標界的有識之士在當下提出了回歸《招標投標法》的評標定標分離原則，使人們看到了中國招標健康發展的希望。堅冰已經打破，中國招標的航船必將沿著《招標投標法》的航道不斷前進！（錢忠寶）
