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3月29日，電子招標投標全流程技術(shù)標準編制工作部署會以線下線上相結(jié)合的形式在京舉行。國家發(fā)展改革委法規(guī)司楊潔司長出席會議并講話，中國招標投標協(xié)會（以下簡稱中招協(xié)）任瓏會長主持會議并致辭。國家發(fā)展改革委法規(guī)司法規(guī)一處處長何瑞琦、四級調(diào)研員吳玉凱，營商環(huán)境優(yōu)化處四級調(diào)研員劉端端，水利部信息中心副處長王愛莉，中招協(xié)副會長、中國招標投標公共服務(wù)平臺高級專業(yè)顧問李小林，中招協(xié)常務(wù)副秘書長陳琦以及部分參與首批技術(shù)標準編制工作的在京單位代表參加線下會議。來自中央企業(yè)、公共資源交易服務(wù)管理機構(gòu)、第三方交易機構(gòu)、信息系統(tǒng)研發(fā)企業(yè)和地方招標投標協(xié)會等50余家參與首批技術(shù)標準編制工作的單位負責(zé)人和技術(shù)骨干200余人參加線上會議。
任瓏會長在致辭時指出，推動招標投標全流程電子化工作是招標采購行業(yè)積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)數(shù)字中國和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署，也是國家發(fā)展改革委貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)高標準市場體系的重要抓手。本次技術(shù)標準編制工作對推動各類資源要素跨界暢通高效流動和優(yōu)化配置，建立全方位、多層次、立體化、全流程電子招標投標交易服務(wù)和監(jiān)管體系，提高交易服務(wù)和監(jiān)管效能，實現(xiàn)全國招標投標交易系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)一體互聯(lián)和公開共享市場交易信息，推進招標采購行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義。希望各參編單位按照國家發(fā)展改革委法規(guī)司的指導(dǎo)要求，站在建立招標采購市場高標準體系的高度，秉持“先進適用、中性兼容、柔性定制、精準匹配、智能規(guī)范”的編制原則，統(tǒng)一共識，借鑒經(jīng)驗，取長補短，密切配合，按時保質(zhì)完成好這一艱巨而光榮的任務(wù)。中招協(xié)將在國家發(fā)展改革委法規(guī)司的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶和參謀助手作用，切實履行協(xié)調(diào)組織實施的職責(zé)，積極穩(wěn)妥做好技術(shù)標準編制工作，為深入推動招標采購行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻。
楊潔司長在講話時指出，黨中央、國務(wù)院高度重視招標投標全流程電子化工作。習(xí)近平總書記強調(diào)，要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機，以信息化、智能化為杠桿培育新動能。全面推廣招標投標全流程電子化，是推動招標投標領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境的內(nèi)在要求，也是疫情防控常態(tài)化背景下保障重大項目高質(zhì)量落地的現(xiàn)實需要。深化招標投標改革創(chuàng)新特別是推動招標投標全流程電子化，制定統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標準是一項重要的基礎(chǔ)性工作。一是頂層設(shè)計有安排。2021年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點任務(wù)分工方案》，要求縱深推進招標投標全流程電子化，完善電子招標投標制度規(guī)則、技術(shù)標準和數(shù)據(jù)規(guī)范。2022年3月，十三屆全國人大第五次會議審議通過的《關(guān)于2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》明確提出，2022年全面推行招標投標全流程電子化，編制電子招標投標技術(shù)標準和數(shù)據(jù)規(guī)范。近期，國家發(fā)展改革委會同國務(wù)院有關(guān)部門制定出臺了《關(guān)于推動長江三角洲區(qū)域公共資源交易一體化發(fā)展的意見》（發(fā)改法規(guī)〔2022〕355號），明確要求落實全國統(tǒng)一的交易平臺建設(shè)技術(shù)標準、數(shù)據(jù)規(guī)范和公共資源交易服務(wù)標準，大力提升區(qū)域內(nèi)各級公共資源交易平臺的規(guī)范化水平。這些政策文件對編制電子招標投標技術(shù)標準作出了安排、提出了要求。我們要主動對標對表，共同抓好任務(wù)落實，將有關(guān)要求落到具體編制過程和成果中，推動電子招標投標制度標準體系更加規(guī)范、更加完善。二是改革實踐有需求。近年來，國家層面和各地方各單位上下聯(lián)動，健全制度體系，創(chuàng)新體制機制，拓展應(yīng)用廣度，招標投標全流程電子化加快推進，電子招標投標法規(guī)制度體系和數(shù)據(jù)共享體系初步形成，在建立完善開放競爭、公平交易、規(guī)范透明、監(jiān)管有力的招標投標交易制度，推動重大項目又好又快落地等方面發(fā)揮了重要作用。同時也要看到，招標投標全流程電子化還存在不少短板弱項，招標人、投標人對應(yīng)用場景還不甚滿意，癥結(jié)之一就是制度標準跟不上。破解招標投標全流程電子化的難點堵點，關(guān)鍵在建立健全交易平臺系統(tǒng)統(tǒng)一的技術(shù)標準和數(shù)據(jù)規(guī)范，使之能夠滿足市場主體對于招標投標交易的專業(yè)個性、精準規(guī)范和高效協(xié)同需求，能夠為實現(xiàn)招標、投標、開標、評標、異議澄清補正、合同簽訂、文件歸檔等全流程電子化提供支撐。三是編制工作有基礎(chǔ)。2021年，國家發(fā)展改革委委托中國招標投標協(xié)會，協(xié)助組織開展電子招標投標全流程技術(shù)標準編制工作，采用“揭榜掛帥”方式，公開征集招標投標數(shù)字交易技術(shù)標準與數(shù)據(jù)規(guī)范修訂專家團隊，得到了各行業(yè)、地方和市場主體的廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)，共有180余家單位400多名專家申請參與16項標準編制工作。中招協(xié)圍繞團隊籌建和技術(shù)線路做了大量細致深入的工作，經(jīng)過前期大量調(diào)研和溝通，遴選擬定了首批8項標準編制工作團隊。希望在大家的共同努力下，圓滿如期完成編制工作，充分回應(yīng)社會關(guān)切。
會上，李小林副會長就電子招標投標全流程交易技術(shù)標準編制工作的建議方案做了具體說明。他提出，按照國家發(fā)展改革委的部署要求，電子招標投標交易技術(shù)標準應(yīng)當堅持開放共享、貫通融合、中性兼容、專業(yè)精準、順應(yīng)趨勢的技術(shù)路線，既要立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，又要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)招標采購專業(yè)化、精準化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)智化發(fā)展趨勢；既需要適應(yīng)企業(yè)供應(yīng)鏈價值采購集中連續(xù)、精準匹配、循環(huán)閉合、權(quán)責(zé)清晰的要求，又必須滿足公共資源招標采購交易開放共享、公開公平、立體監(jiān)督、依法規(guī)范的要求。
國家電網(wǎng)有限公司物資管理部、安徽省發(fā)展改革委公管辦、中國招標投標公共服務(wù)平臺等10家首批技術(shù)標準編制組的擬定組長（副組長）單位各自承諾將按照統(tǒng)一部署目標要求完成技術(shù)標準編制任務(wù)，并分別介紹了招標公告公示信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)遠程投標與開標、網(wǎng)絡(luò)遠程異地跨平臺分散評標、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)共享與管理評標專家?guī)臁⑹袌鲋黧w資格業(yè)績與信用信息管理、電子交易檔案、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字行政監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)共享CA證書等8項技術(shù)標準編制工作實施計劃方案。當日下午，線下參會單位代表集中研討交流了技術(shù)標準編制工作細化任務(wù)清單、組織分工協(xié)同與實施步驟。
楊潔司長總結(jié)時強調(diào)，首批啟動的8項技術(shù)標準聚焦招標投標領(lǐng)域重要場景，緊扣電子招標投標流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要件，編制好這批技術(shù)標準對于推進招標投標全流程電子化意義重大。她對做好下一步工作提出四點要求。一是提高思想認識，緊扣全流程電子化要求。編制工作既要考慮技術(shù)的基礎(chǔ)性標準，也要考慮前瞻性、引領(lǐng)性，技術(shù)標準不能滯后于改革實踐。要防止出現(xiàn)新的技術(shù)壁壘，堅持以交易全流程電子化貫通為主線，技術(shù)標準要支持電子招標投標全流程交易，不得借機增設(shè)前置審批或者是行政監(jiān)管通關(guān)壁壘，更不得影響交易平臺整合共享，務(wù)必確保編制成果有利于推進制度規(guī)則更加系統(tǒng)銜接、交易程序更加透明便捷。二是建立工作機制，加強溝通協(xié)調(diào)。全流程電子招標投標技術(shù)標準涉及面廣、涵蓋領(lǐng)域多、技術(shù)性專業(yè)性強，要盡快建立工作協(xié)調(diào)機制，請中招協(xié)定期組織各組交流編制工作進展和階段性成果，做好跟蹤調(diào)度，協(xié)調(diào)解決共性問題。對于成效突出的將通報表揚，存在問題的幫助協(xié)調(diào)解決，進度滯后的將督促提醒，確保8個技術(shù)標準有機統(tǒng)一、相互銜接。三是制定工作臺賬，細化落實具體任務(wù)。請中招協(xié)和各組長單位抓緊建立工作臺賬，根據(jù)8項技術(shù)標準不同的特點和需求，梳理細化任務(wù)清單，明確時間表、路線圖、責(zé)任人，排好優(yōu)先序。法規(guī)司將會同中招協(xié)抓好臺賬管理，請中招協(xié)按月通報進展，定期對各組臺賬進展和落實情況進行“回頭看”，全程督辦、動態(tài)調(diào)整，保證任務(wù)如期完成。四是加強調(diào)查研究，持續(xù)深化招標投標領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。各編制組要以解決市場主體反映強烈的問題為導(dǎo)向，對招標投標領(lǐng)域法律法規(guī)、政策文件、標準規(guī)范制度建設(shè)和執(zhí)行情況通盤考慮，突出系統(tǒng)性、科學(xué)性、協(xié)同性。通過技術(shù)標準編制工作，推動招標投標領(lǐng)域營商環(huán)境不斷優(yōu)化。楊潔司長指出，編制全流程電子招標投標技術(shù)標準是當前招標投標領(lǐng)域一項重要工作，也是“十四五”時期推進電子招標投標、深化招標投標改革創(chuàng)新的重要依據(jù)和指引。請大家充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和積極作用，突出規(guī)范化、標準化和前瞻性，全力以赴、不負眾望，高質(zhì)量、快節(jié)奏完成好編制任務(wù)。
根據(jù)會議部署，首批8個技術(shù)標準編制工作計劃于2022年底完成。第二批8個技術(shù)標準計劃2022年下半年部署編制，2023年底基本完成。
參會單位名單
一、中央企業(yè)
中國石油工程和物裝管理部
中國石油物資有限公司
中國石化集團招標有限公司
中國海油物裝采購中心
國家電網(wǎng)物資管理部
中國南方電網(wǎng)供應(yīng)鏈管理部
華能招標有限公司
大唐電商技術(shù)有限公司
國家能源投資集團有限公司
中國神華國際工程有限公司
國家能源集團物資有限公司
中國移動通信集團有限公司
中國電力建設(shè)集團有限公司
北大荒招標有限公司
中國招標投標公共服務(wù)平臺
二、交易中心
北京市公共資源交易中心
河北省公共資源交易中心
浙江省公共資源交易中心
安徽省發(fā)展改革委公管辦
山東省公共資源交易中心
湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局
廣州交易集團有限公司（廣州公共資源交易中心）
重慶市公共資源交易監(jiān)督管理局
重慶市公共資源交易中心
貴州省公共資源交易中心
甘肅省公共資源交易中心
南京市公共資源交易中心
安徽合肥公共資源交易中心
武漢市公共資源交易（政府采購）中心
昆明市公共資源交易中心
南通市公共資源交易中心
衢州市公共資源交易中心
蕪湖市公共資源交易監(jiān)督管理局
宣城市公共資源交易監(jiān)督管理局
宣城市公共資源交易中心
三門峽市公共資源交易中心
三、第三方及系統(tǒng)開發(fā)單位
陜西省招標投標協(xié)會
北京筑龍信息技術(shù)有限責(zé)任公司
北京國信創(chuàng)新科技股份有限公司
必聯(lián)（北京）電子商務(wù)科技有限公司
北京國電通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司
廣聯(lián)達科技股份有限公司
北京中招互連應(yīng)用科技有限公司
中招聯(lián)合信息股份有限公司
福昕鯤鵬（北京）信息科技有限公司
河北中惠博裕科技有限公司
上海匯招信息技術(shù)有限公司
上海同在互聯(lián)網(wǎng)科技有限公司
上海易土三六五信息科技有限公司
國泰新點軟件股份有限公司
江蘇華招網(wǎng)信息技術(shù)有限公司
安徽安訊信息科技有限公司
安徽省優(yōu)質(zhì)采科技發(fā)展有限責(zé)任公司
福建億力電力科技有限責(zé)任公司
河南陽光電子招投標有限公司
鄭州信源信息技術(shù)股份有限公司
東咨漢碼網(wǎng)絡(luò)科技有限公司
四川亞創(chuàng)信息技術(shù)有限公司
