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為加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行人不履行法院生效法律文書行為的制約，切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威，深入推進(jìn)誠(chéng)信江蘇、法治江蘇和社會(huì)信用體系建設(shè)，江蘇省信用辦、省高級(jí)人民法院、省檢察院、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委等12個(gè)部門組織制定了《關(guān)于在公共資源交易領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中建立對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》將于5月1日正式實(shí)施。《意見(jiàn)》提出，將依照相關(guān)法律規(guī)定，在江蘇各級(jí)國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包、政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒。
在公共資源交易領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中實(shí)施聯(lián)合懲戒的對(duì)象為：被人民法院列為失信被執(zhí)行人的資格預(yù)審申請(qǐng)人或者投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及省級(jí)部門建立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘械膶＜摇１粓?zhí)行人不履行生效法律文書確定義務(wù)的，由負(fù)責(zé)執(zhí)行的法院向其發(fā)出《執(zhí)行通知書》，并提示其到期不履行將受到的信用懲戒。法院除了把“老賴”列入失信被執(zhí)行人名單的決定，同時(shí)將失信信息匯總至省法院，由省法院根據(jù)最高人民法院規(guī)定的接口規(guī)范，在“信用中國(guó)”(http://www.creditchina.gov.cn)網(wǎng)站和“信用江蘇”(http://www.jscredit.gov.cn)網(wǎng)站予以公布。
各聯(lián)合懲戒部門可以根據(jù)自身工作需要，通過(guò)與省公共信用信息平臺(tái)的信息交換共享和動(dòng)態(tài)更新，在業(yè)務(wù)流程中嵌入失信被執(zhí)行人信息查詢功能。《意見(jiàn)》明確，在評(píng)標(biāo)階段，投標(biāo)人正被列為失信被執(zhí)行人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得薦該投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。在中標(biāo)人候選人公示至發(fā)出中標(biāo)通知書的期間，公示的中標(biāo)候選人正被列為失信被執(zhí)行人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其中標(biāo)資格，并重新確定中標(biāo)人。招標(biāo)人確定正被列為失信被執(zhí)行人的投標(biāo)人為中標(biāo)人的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效。以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體成員中的任何一個(gè)成員正被列為失信被執(zhí)行人的，該聯(lián)合體作為失信被執(zhí)行人處理。在一次招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，資格預(yù)審申請(qǐng)人、投標(biāo)人或者中標(biāo)候選人因正被列為失信被執(zhí)行人，導(dǎo)致其資格預(yù)審結(jié)果為不合格，或者被取消中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人資格的，不因其之后失信信息被撤銷或者更正而改變已經(jīng)作出的決定。此外，省級(jí)部門在選聘評(píng)標(biāo)專家?guī)斓脑u(píng)標(biāo)專家時(shí)，不得聘用正被列為失信被執(zhí)行人的人員作為評(píng)標(biāo)專家。已經(jīng)受聘的評(píng)標(biāo)專家被列為失信被執(zhí)行人的，應(yīng)當(dāng)暫停其評(píng)標(biāo)專家資格并予以公告。全省各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門在依法實(shí)施對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人、資格審查委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)存在違反《意見(jiàn)》規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。
