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第二屆中國“互聯網+”招標采購發展論壇近日在北京召開，國家發展改革委副主任林念修在論壇上表示，未來將圍繞《“互聯網+”招標采購行動方案》，深化體制機制改革，加快信息共享，強化制度支撐，促進招標采購與互聯網深度融合，推動“互聯網+”招標采購持續健康有序發展。
林念修介紹，近兩年，我國電子招標投標工作取得了一系列突出成效，服務供給更加豐富多元，交易的服務質量和效率進一步提升；市場環境更加包容開放，互聯共享發展的基礎進一步夯實；監管機制更加智能高效，招標采購活動規范化、透明化進一步提高。
互聯互通、覆蓋全國的電子招標投標系統初步形成
2017年2月，國家發展改革委與工業和信息化部等部門聯合印發了《“互聯網+”招標采購行動方案（2017-2019年）》。《方案》要求，2018年市場化、專業化、集約化的電子招標采購廣泛應用，依托電子招標投標公共服務平臺全面實現交易平臺、監督平臺以及其他信息平臺的互聯互通、資源共享和協同運行。
據介紹，目前全國已建立了近2000個電子招標投標交易平臺，一些大型交易平臺實現了跨區域提供服務，并探索開展了區域一體化合作。
“目前已經初步形成了功能清晰、功能互補、互聯互通、覆蓋全國的電子招標投標系統。”國家發展改革委法規司司長楊潔說，“各省區市普遍依托公共資源交易平臺所屬電子交易系統和第三方專業化電子交易平臺實施電子化招標采購。電力、石油、煤炭、鋼鐵、通信、水利、交通、軍工等領域企業，特別是中央企業建立了專業化電子招標投標交易平臺。”
交通運輸部公路局副局長孫永紅表示，公路建設市場信用信息建設平臺用戶已涵蓋全國32個省級交通運輸主管部門，招標人可根據信息平臺中的企業資質、業績、人員、信用評級、不良行為記錄等信息，核實企業紙質投標資料的真實性。
工業和信息化部通信發展司副司長陳立東介紹，近三年，信息通信行業累計投資超過12000億元。下一步，將大力推進信息共享，完善聯合激勵和懲戒機制，促進通信建設行業招投標活動的健康可持續發展。
國家鐵路局工程監督司副司長崔瓏介紹，近幾年在建鐵路工程200多個，年均交易額高達4000億元以上。目前，鐵路局正在建設覆蓋各地區鐵路監管局的、包含了招標投標行政監管功能的鐵路工程監管信息系統，力爭用一套系統、一張網為鐵路工程建設領域的參建各方和行政監管部門服務。
國電物資集團副總經理閆吉慶認為，電子招投標可以對招標文件進行模板化管理和結構化編制，實現數據的自動提取、關鍵參數比對，自動生成評標建議，大大提高了評標質量和效率。
電子招投標交易平臺向市場化、專業化、集約化發展
林念修表示，下一步，發展改革委將引導交易平臺向市場化、專業化、集約化發展。“鼓勵各類市場主體，特別是社會資本積極參與電子招標投標交易平臺的建設和運營。”林念修說。
林念修強調，要破除制約交易平臺發展的障礙。“各地公共資源交易中心和招標投標監管部門必須打破市場壁壘，開放數據接口，為交易平臺自主運營以及跨地區、跨行業公平競爭營造良好的發展環境。”林念修說。
林念修表示，下一步，發展改革委將會同有關方面，推動加快行政監督電子化步伐，實現服務管理事項在線辦理，市場主體信息在線獲取，行政監督指令在線下達，以監督管理的無紙化推動招標采購過程全過程的電子化；同時，創新監管體制機制，轉變監管方式，推動動態監管、協同監管和大數據監管，加快完善行政監督、行業自律和社會監督相結合的綜合監督體系。
今年招投標立法新舉措不斷
楊潔介紹，2018年將全面啟動修訂《招標投標法》。“這是今年全行業的一件大事，《招標投標法》的全面修訂，將為‘互聯網+’招標采購融合發展奠定法律基礎。”楊潔說。
據介紹，今年發展改革委還將會同有關部門，提出加快推進公共資源交易市場化改革的指導意見，支持交易平臺的市場化發展，以構建開放、高效的公共資源交易平臺服務體系。同時發展改革委還將抓緊制定《電子招標投標公共服務平臺管理辦法》，修訂出臺《公共資源交易平臺數據規范》，統一數據標準，完善數據內容和格式。
楊潔介紹，發展改革委還將推進電子CA（電子商務認證）互認工作，進一步擴大CA的互認范圍，推薦基礎好、有條件的省市區開展區域一體化合作，在評標專家的遠程抽取、異地評標和CA互認方面實現跨區域的共享互認。
中國招標投標公共服務平臺常務董事李小林介紹，作為全國招標投標信息共享的樞紐、公共服務的載體和政府監管的重要依托，截至2018年1月12日，中國招標投標公共服務平臺與全國電子招投標系統共計261個平臺實現了交互對接。
第二屆中國“互聯網+”招標采購發展論壇是在發展改革委和國務院有關部門共同指導下，由中國招標投標協會主辦。論壇上，全國信用信息共享平臺與中國招標投標公共服務平臺簽署了信息共享合作協議；中國招標投標公共服務平臺與騰訊云計算（北京）有限公司簽訂了戰略合作協議，以保障中國招標投標公共服務平臺及其服務對象的系統與數據安全。
記者：余蕊
