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業(yè)內觀察

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國家電子招標投標試點巡禮——國e平臺

  • 來源: 中國招標投標公共服務平臺
  • 時間:2017-04-13

  一、試點工作成果

  (一)夯實平臺基礎,實施升級改造

  國義招標于2013年12月投資建設國義招標采購平臺(國e平臺),2015年8月對平臺實施升級改造。

  國e平臺的升級改造是平臺結構和功能的全面提升,并啟用全新域名(www.ebidding.com)。目前國e平臺已升級至2.3版本,適配的行業(yè)包括醫(yī)療、民航、電力、軌道交通、水運、企業(yè)采購等的各類貨物、工程、服務全流程電子招投標;可適配的評審辦法組合超800種,通過預先設定的流程模型和方法數(shù)據(jù),評標專家準確而迅速開展評審工作,有效解決因評標人員在經(jīng)驗、能力上的差異而造成評審質量參差的問題,也可以在最大程度上克服傳統(tǒng)評審方法中由主觀因素所帶來的影響,確保評審工作科學、客觀和規(guī)范地進行。

  (二)互聯(lián)互通、資源共享

  1.與中國招投標公共服務平臺對接

  2015年9月28日,國e平臺與中國招標投標公共服務平臺(“國家平臺”)成功對接,對接內容包括招標各類公告及開標明細等17個數(shù)據(jù)項,成為第一批與國家平臺成功對接、實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)交互的試點平臺,并正式納入“全國電子招標投標系統(tǒng)網(wǎng)絡”平臺體系中。

  2.與廣州公共資源交易公共服務平臺對接

  2016年10月30日,國e平臺以其他社會平臺的身份與廣州公共資源交易公共服務平臺成功對接并上傳廣州地區(qū)的數(shù)據(jù)。

  由此,國e平臺成為國內為數(shù)不多的、同時滿足《電子招標投標系統(tǒng)公共服務平臺技術規(guī)范》,及《公共資源交易電子服務系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范》要求的第三方交易平臺。

  3.與中國采購與招標網(wǎng)對接

  2016年10月,國e平臺與中國采購與招標網(wǎng)成功對接,國e平臺對外發(fā)出的公告內容都將自動推送到采招網(wǎng),最大限度保證招標活動的公開范圍,增加各方交易主體對信息了解的對稱性,實現(xiàn)招標采購全流程的透明和高效。

  (三)周密部署,平臺通過檢測認證

  經(jīng)過兩輪檢測工作,2016年6月28日國e平臺通過檢測。2016年12月下旬,中國信息安全認證中心對國e平臺進行現(xiàn)場審核,2016年12月27日國e平臺順利通過認證,國e平臺成為全國第一批通過檢測認證的電子招投標平臺。

  (四)CA互認與主體注冊共享進展

  國e平臺已向國家平臺遞交“CA互聯(lián)”和“主體注冊共享”申請,“主體注冊共享”的開發(fā)工作正在有條不紊的進行,預計1個月內可實現(xiàn)主體注冊共享功能的上線運行。

  廣東省公共資源交易體系采用“一門式、一網(wǎng)式”模式,而且對CA互認等方面提出接口規(guī)范,規(guī)范中包括CA互聯(lián)的標準,目前我們正在改造及測試,爭取2017年內完成。屆時,國e平臺將實現(xiàn)CA證書的互認互通。

  (五)積極推廣,招標業(yè)績獲得長足發(fā)展

  公司積極推廣電子招投標業(yè)務,制定推廣策略和激勵措施,公司電子招投標業(yè)務獲得可喜發(fā)展。目前在國e平臺注冊的用戶有2759個,已完成全流程電子招標項目732個,中標金額接近20億元。

  公司向大客戶推廣國e平臺,努力說服招標人,經(jīng)過不懈努力,已成功向粵電集團推薦國e平臺的全流程電子招標模式,并使其以招標管理規(guī)定的方式納入粵電集團招標的選擇平臺之一,為國e平臺的發(fā)展邁出良好的開端。

  二、亮點和創(chuàng)新

  (一)平臺亮點

  對于很多客戶來說,電子招投標還是一項新鮮的事物,不是非常了解,要花大力氣去推廣;很多專家(特別是年紀大的專家)電腦操作能力一般,覺得電子招投標系統(tǒng)很復雜,總認為看紙質文件比較直觀;投標人則擔心網(wǎng)上遞交投標報價不安全,還有部分投標人電腦操作能力不行,擔心通過系統(tǒng)提交文件會出錯;公司業(yè)務員會有抵觸情緒,比如我們公司有業(yè)務管理系統(tǒng)、也有國e平臺(電子交易平臺),如果要求業(yè)務人員同時在兩個系統(tǒng)中錄入同一項目的信息,既重復勞動、影響時效性,又增加出錯的幾率,還增加業(yè)務人員工作量,引起業(yè)務人員對使用電子交易平臺的抵觸情緒。

  上述各種人為因素,是影響電子招投標業(yè)務快速發(fā)展、交易平臺廣泛應用的因素。外部阻力、政策影響,我們難以解決,但我們充分正視各種人為因素,在對系統(tǒng)進行升級改造的時候,設計了很多人性化的功能,不同程度地滿足各類人群的要求,經(jīng)過總結、沉淀,這些成效逐漸成為國e平臺的亮點。現(xiàn)在介紹其中兩個亮點:

  1.國e平臺與辦公OA系統(tǒng)的深度整合

  (1)開發(fā)意義

  ①減少重復勞動、提高效率、降低出錯率

  每個企業(yè)出于自身業(yè)務管理需要,一般都會有自己的招標業(yè)務系統(tǒng)、業(yè)務管理系統(tǒng)或OA系統(tǒng)。這些企業(yè)的電子招投標交易平臺和企業(yè)內部各類管理系統(tǒng)都需要記錄招標或企業(yè)采購過程中的各項信息,如果交易平臺與行政管理系統(tǒng)相對獨立,業(yè)務人員需要同時在兩個系統(tǒng)中錄入同一項目的信息,既重復勞動、影響時效,還將增加出錯的幾率,往往容易導致企業(yè)員工對使用交易平臺產生抵觸情緒,嚴重影響電子招投標技術的推廣應用。

  國e平臺成功利用“數(shù)據(jù)接口”技術,在交易平臺與企業(yè)行政管理系統(tǒng)之間搭接橋梁,實現(xiàn)相關信息一次錄入、兩個系統(tǒng)共享,不但減輕工作人員重復勞動的負擔,還有效提高工作效率、降低出錯率。

  ②保護企業(yè)管理及商業(yè)保密信息

  企業(yè)中諸如資金管理、項目成本等企業(yè)管理和商業(yè)信息都是內部信息,這些信息往往與招投標業(yè)務密切相關卻又需要獨立于開放的交易平臺而存在。內部管理系統(tǒng)則根據(jù)每個公司的實際需求,鑲嵌上公司內部的管理規(guī)則,這部分數(shù)據(jù)作為公司的保密信息而一般不會放在交易平臺中。國e平臺的“數(shù)據(jù)接口”功能,使企業(yè)內部管理系統(tǒng)與電子招投標交易平臺在相對獨立之余又能有效溝通,經(jīng)篩選的、屏蔽了保密信息的業(yè)務數(shù)據(jù)在行政管理系統(tǒng)和交易平臺之間實現(xiàn)有效傳遞。

  (2)應用效果

  “數(shù)據(jù)接口軟件”實現(xiàn)了真正意義上的無縫對接,不僅包括數(shù)據(jù)無縫對接,更重要的是審批功能的無縫對接,業(yè)務員、管理者根據(jù)實際需要,在兩個系統(tǒng)之間自由“穿越”。

  無縫對接業(yè)務管理功能的國e平臺,實現(xiàn)了數(shù)據(jù)實時、準確的傳遞,有效降低勞動強度、提升工作效率。“數(shù)據(jù)接口”上線運行以來,累計傳送了2700多個注冊用戶900多個全流程電子招投標項目的數(shù)萬條業(yè)務數(shù)據(jù)記錄,兩個系統(tǒng)都能及時獲取業(yè)務進展狀態(tài)和最新數(shù)據(jù)信息方面,從而保證了數(shù)據(jù)的準確性、一致性,行政管理效率明顯提升。

  無縫對接行政管理功能的國e平臺,克服了業(yè)務管理和行政管理兩個傳統(tǒng)意義上相對獨立的系統(tǒng)之間的審批斷層問題。基于來源一致的業(yè)務數(shù)據(jù),企業(yè)對招投標業(yè)務的實時決策和管控水平大大提升。

  (3)研究成果獲國家版權局認可

  數(shù)據(jù)接口開發(fā)成功、上線運行獲得一定成效,為保障知識產權和研究成果,國義招標就此研發(fā)成果向國家版權局申請軟件著作權,2016年12月27日獲國家版權局頒發(fā)《國義招標采購平臺數(shù)據(jù)接口軟件》軟件著作權證書。

  2.“精準評標”便捷模式

  在設計平臺功能時,我們對每個細節(jié)都認真推敲,結合業(yè)務員的實踐經(jīng)驗和各類用戶的使用習慣,推出“精準評標”,以精準為核心,達到“招投評”一體化,實現(xiàn)對招標項目的事后控制轉變成事前控制。

  對于評委專家來說,避免大量紙質文件鋪天蓋地影響評審工作,一鍵跳轉至投標文件關鍵頁的功能,方便了評審,還能協(xié)助專家進行橫向比較分析,大大提高評標效率。

  對于招標代理來說,縮短單個項目的評標時間,等于節(jié)約成本;同等時間內承受的項目數(shù)量增加,意味收入的增長。

  對于投標人來說,評審條款一一對應,在設置對應關聯(lián)的同時,再次檢查投標文件是否編寫得當,達到二次檢查、改進投標方案的作用,有效避免因內容不當或缺失導致廢標的情況出現(xiàn),提高投標人合格投標的成功率。

  精準評標,實現(xiàn)招投評“三贏”,獲得業(yè)主、評標專家、業(yè)務員的一致好評。

  (二)延伸主業(yè)鏈條,創(chuàng)新業(yè)務和服務模式

  走業(yè)務多元發(fā)展道路,延伸服務鏈條,豐富服務內涵,提供高附加值服務,這是公司實施轉型升級的戰(zhàn)略之一。

  1.業(yè)務鏈條延伸,構建“招標+融資租賃”模式

  2013年國義招標在深圳市前海地區(qū)參與投資設立融資租賃公司,著力構建“招標+融資租賃”業(yè)務模式。

  融資租賃公司的成立延伸了服務鏈條,為客戶提供招標、采購、融資租賃的一站式服務,相當于為公司的招標業(yè)務和進口代理業(yè)務的市場拓展裝上一個強有力的引擎,不僅增強核心競爭力,更憑借著服務內容的提升與客戶建立更加密切的長期戰(zhàn)略合作關系,為公司持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

  除了提供直接租賃、杠桿租賃、轉租賃、售后租賃等常規(guī)性融資租賃模式外,還為國義招標的會員設計并推出“購融易”服務方案。

  投標人中標了,需要墊付設備款,在資金不足的情況下,可申請“購融易”,只需按照要求提供相關資料和證明文件,經(jīng)過審批之后即可獲得貸款。“購融易”為有融資需求的中標人提供短期的融資服務,解決中標人采購設備時資金周轉的需要,助推中小企業(yè)做大做強!

  2.角色延伸,向綜合性采購咨詢方向發(fā)展

  縱觀現(xiàn)在的招投標市場,央企的項目都是在央企旗下的平臺完成,社會公共資源項目都進入具有政府背景的公共資源中心操作。扣除這些項目,類似國e平臺這種第三方交易平臺可爭取的項目確實不多!

  國義招標在招標業(yè)務的基礎上延伸,開展競爭性談判、詢(比)價、單一來源采購、競價等采購咨詢服務,努力向綜合性采購咨詢方向發(fā)展。“企業(yè)采購”將是國e平臺日后發(fā)展的重點方向。

  國e平臺夾縫中尋找發(fā)展的空間,在電子招投標業(yè)務的基礎上,國e平臺設計、開發(fā)了一套滿足大中型企業(yè)采購管理要求的“企業(yè)采購”系統(tǒng),涵蓋國有企業(yè)及非國有企業(yè)物資采購全流程業(yè)務管理,集多種采購模式于一體,依托各類信息資源庫,實現(xiàn)采購業(yè)務全流程、多模式、精細化、深層次管理,實現(xiàn)與客戶共贏。

  (1)系統(tǒng)接口有效推動與客戶的信息共享

  每個客戶都有自己的業(yè)務系統(tǒng),國e平臺通過了檢測認證,接口軟件完成開發(fā)并取得軟件著作權,這樣較容易實現(xiàn)與客戶自有系統(tǒng)的對接,從而加快了電子招投標業(yè)務的推廣。

  (2)平臺全程留痕,助力企業(yè)(集團)有效監(jiān)管

  招標項目在電子招投標系統(tǒng)上操作,方便企業(yè)(集團)統(tǒng)一監(jiān)管,而且平臺上所有操作全面留痕,方便日后檢查。國e平臺提供接口,監(jiān)管部門可實時監(jiān)管,提高監(jiān)管效率。

  (3)平臺形式多樣,滿足客戶各種要求

  國e平臺既有全流程電子招標模式,又有各類采購流程,滿足客戶在同一平臺完成各類型項目的需求,實現(xiàn)同一管理。

  (4)為日后大數(shù)據(jù)、大客戶管理提供依托

  作為增值服務,國e平臺還將提供數(shù)據(jù)分析功能,對客戶的項目進行大數(shù)據(jù)統(tǒng)計、管理,為企業(yè)(集團)提供分析和咨詢服務,既滿足客戶自身管理的需求,又增加國義招標與客戶之間的粘度,推動公司服務向多元化發(fā)展。

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