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一、公司基本情況介紹
國(guó)家電網(wǎng)公司成立于2002年12月29日，以投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)，是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家能源安全的國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)。公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域覆蓋全國(guó)26個(gè)省（區(qū)、市），供電人口超過(guò)11億人，資產(chǎn)總額超過(guò)3.1萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)額超過(guò)2.07萬(wàn)億元，位列《財(cái)富》全球500強(qiáng)企業(yè)第2位，是全球最大的公用事業(yè)企業(yè)。
近年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司大力推動(dòng)全球能源互聯(lián)，建設(shè)以特高壓為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、具有信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化特征的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)十分繁重，每年投資超過(guò)4000億元，對(duì)物資采購(gòu)的規(guī)模、質(zhì)量和效率、效益都提出了更高要求。為此，國(guó)家電網(wǎng)公司從2009年開(kāi)始建立物資集約化管理體系，全面加強(qiáng)和規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)管理，打造集中統(tǒng)一、精益高效、信息共享的電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)，支撐公司集中招標(biāo)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)業(yè)務(wù)的高效規(guī)范、陽(yáng)光透明。
在探索電子化招標(biāo)采購(gòu)的道路上，國(guó)家發(fā)改委等部委給予了大力支持和精心指導(dǎo)，并將國(guó)家電網(wǎng)公司納入了國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)范圍。國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)此高度重視，組織精兵強(qiáng)將全面落實(shí)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及技術(shù)規(guī)范要求，健全市場(chǎng)化、專業(yè)化、互聯(lián)互通的電子招標(biāo)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的信息共享。
二、系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)歷程
2006年8月，國(guó)家電網(wǎng)公司正式啟動(dòng)“SG-186工程”電子招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)工作，并于2007年12月完成在公司總部和27家省市公司的兩級(jí)部署和功能應(yīng)用，有效支撐了當(dāng)時(shí)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)管理需求。
2009年，國(guó)家電網(wǎng)公司成立物資部，開(kāi)始實(shí)施面向全供應(yīng)鏈的物資集約化管理。為支撐業(yè)務(wù)發(fā)展，公司啟動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)研究項(xiàng)目，并于2010年10月啟動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，2011年6月實(shí)現(xiàn)平臺(tái)上線運(yùn)行，2012年實(shí)現(xiàn)公司系統(tǒng)招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)全面上平臺(tái)。
2013年，按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》要求，完成平臺(tái)功能適應(yīng)性調(diào)整。2014年至2016年，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和招標(biāo)協(xié)會(huì)安排，開(kāi)展了平臺(tái)試點(diǎn)檢測(cè)與正式檢測(cè)，并取得檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的“三星”等級(jí)檢測(cè)報(bào)告，目前正在進(jìn)行認(rèn)證工作。
三、試點(diǎn)工作基本成果
1.打通采購(gòu)上下游全鏈條業(yè)務(wù)，推行招標(biāo)全程電子化操作。國(guó)家電網(wǎng)公司電子商務(wù)平臺(tái)以電子招標(biāo)投標(biāo)為核心，上游與計(jì)劃管理無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)與工程項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)協(xié)同；下游與合同管理、質(zhì)量監(jiān)督等業(yè)務(wù)自動(dòng)貫通，實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)結(jié)果的剛性執(zhí)行。全程在線開(kāi)展項(xiàng)目準(zhǔn)備、發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授標(biāo)、合同簽訂與執(zhí)行等業(yè)務(wù)活動(dòng)，通過(guò)全流程電子化，有效提升資源利用效率，降低采購(gòu)成本，實(shí)現(xiàn)綠色采購(gòu)。
2.完成與公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接工作。根據(jù)試點(diǎn)工作部署，國(guó)家電網(wǎng)公司作為第一批與公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接的試點(diǎn)單位，安排專人協(xié)調(diào)公司電子商務(wù)平臺(tái)與公共服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)調(diào)工作，于2016年1月22日完成第一批數(shù)據(jù)對(duì)接，包括：招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)公示、中標(biāo)公告等共13類依法接受監(jiān)督的交易信息，合計(jì)共推送12.9萬(wàn)條數(shù)據(jù)，目前國(guó)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)為央企平臺(tái)中數(shù)據(jù)傳輸量最大的一家。在對(duì)接期間配合中招公司不斷完善交易平臺(tái)與公共服務(wù)平臺(tái)的接口規(guī)范、傳輸協(xié)議、信息對(duì)接校驗(yàn)機(jī)制和數(shù)據(jù)安全防護(hù)機(jī)制，為后續(xù)交易平臺(tái)與公共平臺(tái)的大規(guī)模互聯(lián)互通積累了經(jīng)驗(yàn)。
3.開(kāi)展電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證工作。國(guó)家電網(wǎng)公司作為企業(yè)自建電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)的代表，全程參與起草和討論《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及技術(shù)規(guī)范，并按要求超前謀劃，率先實(shí)施，及時(shí)完成了公司電子商務(wù)平臺(tái)有關(guān)功能改造；并作為首家試點(diǎn)檢測(cè)單位，于2014年順利通過(guò)了功能、接口、性能等8大類、277項(xiàng)的試檢測(cè)，為《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證管理辦法（試行）》的出臺(tái)提供了有效驗(yàn)證。
《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》發(fā)布后，在試點(diǎn)檢測(cè)的基礎(chǔ)上于2016年5月10日開(kāi)始電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)的正式檢測(cè)工作，完成功能檢測(cè)、業(yè)務(wù)規(guī)則檢測(cè)、性能檢測(cè)等9項(xiàng)檢測(cè)，按要求進(jìn)行了對(duì)系統(tǒng)完成適應(yīng)性改造，成功通過(guò)檢測(cè)并由檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具“三星”等級(jí)檢測(cè)報(bào)告。
2016年9月30日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公布電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)交易平臺(tái)認(rèn)證流程及認(rèn)證機(jī)構(gòu)名單。國(guó)網(wǎng)公司高度重視電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)認(rèn)證工作，在《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)交易平臺(tái)認(rèn)證技術(shù)規(guī)范》正式發(fā)布后，就認(rèn)證工作召開(kāi)了工作推進(jìn)會(huì)，明確了認(rèn)證職責(zé)分工及后續(xù)工作思路。目前中國(guó)信息安全認(rèn)證中心已正式受理認(rèn)證申請(qǐng)并開(kāi)始認(rèn)證工作。
4.實(shí)踐遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)與監(jiān)控。國(guó)家電網(wǎng)公司在各省公司建設(shè)了226個(gè)電子評(píng)標(biāo)室和29個(gè)電子化視頻會(huì)議室，不僅實(shí)現(xiàn)了總部對(duì)各省公司評(píng)標(biāo)活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高招標(biāo)采購(gòu)規(guī)范性；而且有效支撐了遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作，擴(kuò)大了專家抽取范圍，降低了成本。2015年開(kāi)始，國(guó)網(wǎng)公司27家省市公司配網(wǎng)協(xié)議庫(kù)存招標(biāo)采購(gòu)工作，均采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的組織方式，有效提升的采購(gòu)評(píng)標(biāo)的效率，降低了采購(gòu)的成本。
5.企業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理效益提升。國(guó)家電網(wǎng)公司電子商務(wù)平臺(tái)上線以來(lái)，累計(jì)支撐采購(gòu)項(xiàng)目9000余個(gè)批次，標(biāo)包36萬(wàn)余個(gè)，采購(gòu)金額超過(guò)1.6萬(wàn)億元，其中單次最大開(kāi)標(biāo)金額達(dá)461億；注冊(cè)供應(yīng)商7萬(wàn)家，注冊(cè)評(píng)標(biāo)專家超過(guò)6.8萬(wàn)位，累計(jì)抽取14萬(wàn)人次；形成物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)化模板940余套，標(biāo)準(zhǔn)合同模板124套，生成合同94萬(wàn)份，公司采購(gòu)效率效益大幅提升。
四、創(chuàng)新特色及亮點(diǎn)
在探索更好地發(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的道路上，國(guó)家電網(wǎng)公司結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，形成了國(guó)網(wǎng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特色：
1.建立招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建全面統(tǒng)一的招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成109卷3860萬(wàn)字的物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，并在電子商務(wù)平臺(tái)上固化應(yīng)用，提高招標(biāo)文件編審效率，精簡(jiǎn)供應(yīng)商投標(biāo)內(nèi)容，降低評(píng)標(biāo)工作強(qiáng)度，增強(qiáng)電網(wǎng)物資通用互換，提升產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而降低電網(wǎng)運(yùn)行成本。
2.統(tǒng)一全公司供應(yīng)商管理。建立集中的供應(yīng)商管理體系，統(tǒng)一對(duì)外窗口，提升服務(wù)質(zhì)量。供應(yīng)商在電子商務(wù)平臺(tái)注冊(cè)通過(guò)后，可在國(guó)家電網(wǎng)公司所有單位參與投標(biāo)，極大地提高了供應(yīng)商的投標(biāo)便利性。開(kāi)展供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績(jī)核實(shí)、績(jī)效評(píng)價(jià)和不良行為處理，強(qiáng)化與評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)共享協(xié)同，有效提升物資采購(gòu)質(zhì)量。
3.構(gòu)建全方位的電子監(jiān)督。探索電子招標(biāo)管控新模式，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)及后續(xù)合同簽訂執(zhí)行情況進(jìn)行在線監(jiān)督，建立重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)預(yù)警與糾錯(cuò)機(jī)制，防范與管控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的事前、事中、事后全方位監(jiān)督，為招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵭小盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式開(kāi)展了有益探索。
4.構(gòu)建堅(jiān)實(shí)信息安全體系。電子商務(wù)平臺(tái)通過(guò)應(yīng)用電子認(rèn)證、實(shí)施 內(nèi)外網(wǎng)隔離、加密文件數(shù)據(jù)等技術(shù)措施，實(shí)施主動(dòng)、綜合的安全防護(hù)策略，全力保障招投標(biāo)業(yè)務(wù)操作各環(huán)節(jié)的信息數(shù)據(jù)安全；同時(shí)構(gòu)建同城、異地災(zāi)備中心，提升電子招投標(biāo)應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)處理能力。
5.海量數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用。電子商務(wù)平臺(tái)自2011年上線應(yīng)用以來(lái)，在計(jì)劃管理、采購(gòu)管理、供應(yīng)商管理、合同管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域積累了海量的過(guò)程性和結(jié)果性數(shù)據(jù)，通過(guò)構(gòu)建獨(dú)立于電子商務(wù)平臺(tái)相的物資輔助決策系統(tǒng)，構(gòu)建了數(shù)據(jù)分析模型和指標(biāo)體系。例如，通過(guò)監(jiān)督管控功能管控采購(gòu)各環(huán)節(jié)是否合法合規(guī)；通過(guò)統(tǒng)計(jì)標(biāo)包數(shù)量、參與投標(biāo)人數(shù)量等，分析采購(gòu)方式是否存在優(yōu)化空間；通過(guò)分析同一物料歷年采購(gòu)價(jià)格趨勢(shì)，為未來(lái)采購(gòu)策略和采購(gòu)成本估算提供指導(dǎo)等。為物資管理提供了對(duì)采購(gòu)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管控的能力，拓展了為采購(gòu)決策過(guò)程提供數(shù)據(jù)支撐的能力。
