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　　10月11日，四川省的一個政府采購項目在業(yè)內(nèi)引起強烈反響。標的物是全省近9萬民警的制服，預算金額達到了驚人的1.78億元。標的物的種類龐雜，除常見的常服、春秋冬季執(zhí)勤裝、作訓服、禮服、襯衣等以外，還有鞋靴、帽子、皮帶、領帶、襪子、警銜標志和徽章、被服裝具等，共計達20種之多。

　　據(jù)親歷本次政府采購現(xiàn)場的人士描述，項目現(xiàn)場氣氛極為緊張，會場有近70家供應商派代表參與。在開標這一最為緊張的環(huán)節(jié)，各個供應商代表都屏氣凝神，甚至不由自主的停止了呼吸。以至于現(xiàn)場主持人一度因為怕大家精神過于緊張而昏厥過去，一再用擴音器提醒與會代表們放松。此種開標現(xiàn)場的盛況在我國政府采購的歷史上應該也算是極為少見的。

　　那么為什么會造成如此緊張的場面呢？標的額巨大無疑是一個方面，但是更主要的原因，是這一政府采購項目使用的采購方式——搖號！采用這種方式來決定如此政采大單的歸屬，這就好比近2億元的彩票現(xiàn)場開獎。別說心臟不好的人承受不了，估計如果投標的企業(yè)中有幾家上市公司，中標結(jié)果也一定會引發(fā)其股票市值的巨大波動。

　　據(jù)采購人代表四川省公安廳警務保障部副主任劉行勇介紹，近年來四川省公安部門因為強化內(nèi)部管理控制，出臺了一系列的制度規(guī)定。其中警服釆購就全部委托四川省政府釆購中心組織實施，面向全國企業(yè)公開招標。此次采購的具體方式是臨時抽取專家進行綜合評價、資格與符合性條件審查，并在全國率先開始采用了搖號確定供應商的方式。

　　近年來，越來越多的地區(qū)和部門采用隨機抽取（搖號、搖珠、摸球等）的方式選擇中標人（成交供應商），認為此種方式不但簡化了評標程序、縮短了招投標的時間，而且節(jié)約了招投標成本。能夠有效切斷招標人、中標人以及中介機構(gòu)之間可能存在的利益鏈條，防止可能存在的“暗箱操作”行為。

　　表面上看起來，隨機抽取方式對于所有的參與者都是公平的，其實這種做法存在法律和業(yè)務上的風險。

　　從法律上講，在招投標法律體系中，《招標投標法》和《招標投標法實施條例》明確規(guī)定的評標辦法僅有綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法兩種，沒有隨機抽取中標人的評標辦法。在我政府采購法律體系中，明確規(guī)定了最低評標價法、綜合評分法和性價比法三種評標辦法，也同樣沒有隨機抽取中標人的評標辦法。此外，隨機抽取方法也直接違背了《國家計委關于進一步貫徹<中華人民共和國招標投標法>的通知》(計政策(2001)1400號)第五條第(四)項關于“禁止采取抽簽、搖號等博彩性方式進行投標資格預審和確定中標人”的規(guī)定。

　　從業(yè)務上講，招標（政府采購）是一項集程序性、技術性、法律性、管理性為一體的工作。結(jié)構(gòu)復雜、規(guī)模較大，事關公眾利益、公共安全的工程建設項目必然不適用于采用隨機抽取方式確定中標人。那么對于技術含量不高、產(chǎn)品同質(zhì)化、使用過程中產(chǎn)生安全事故的風險較小的貨物及服務類產(chǎn)品的采購，就一定適用隨機方式來確定供應商嗎？隨機抽取確定中標人（供應商）這種方式在業(yè)務上至少存在三個方面的問題：

　　1、首先，相比招標方式隨機抽取方式對投標人（供應商）的掛靠以及假借資質(zhì)行為更難進行有效的扼制。因為在搖號過程中決定勝率的唯一可操作手段就是提高被抽到的可能性，而提高可能性的唯一手段是投標人（供應商）在私下里盡可能多的采用串通、掛靠以及假借資質(zhì)的方式來提高中簽率。而以往能夠提高中標概率的企業(yè)實力、投標方案、售后服務等因素都全無用處；

　　2、其次，對于靠不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量、改進工藝、降低成本來取得市場競爭優(yōu)勢的企業(yè)來說，隨機抽取方式是對企業(yè)既往經(jīng)營方式的巨大打擊。這樣的做法會對市場經(jīng)濟的基本規(guī)則產(chǎn)生嚴重的消極影響；

　　3、最后，這種采購方式是對政府采購部門工作的科學性、技術性的否認，也在一定程度上體現(xiàn)了政府采購管理部門管理水平的高低。