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在國(guó)家發(fā)展改革委等六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于深入開(kāi)展2016年國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知》中，關(guān)于交易平臺(tái)建設(shè)有一個(gè)新的提法，引起了人們的注意。《通知》要求，政府綜合試點(diǎn)要“建成或者市場(chǎng)化配置完成區(qū)域內(nèi)所需要的專(zhuān)業(yè)化電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)”，而此前關(guān)于交易平臺(tái)的表述一般是“引導(dǎo)各類(lèi)主體有序建設(shè)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)”，即交易平臺(tái)由原來(lái)的單純依靠自身建設(shè)變?yōu)榻ㄔO(shè)和市場(chǎng)化配置“兩手抓”，注意發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)交易平臺(tái)的配置作用。所謂市場(chǎng)化配置交易平臺(tái)，就是區(qū)域內(nèi)需要的交易平臺(tái)不一定都由市場(chǎng)主體從頭建設(shè)，而是充分發(fā)揮既有交易平臺(tái)的作用，通過(guò)市場(chǎng)去對(duì)接供需雙方。這種配置能夠打破地域、部門(mén)甚至行業(yè)的限制，讓交易平臺(tái)資源流動(dòng)起來(lái)，從而加快電子招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展步伐。
讓市場(chǎng)去配置資源，早已不是什么新的思路和做法；十八屆三中全會(huì)更是前所未有地提出要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用；在推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，此前提出的一系列政策法規(guī)，也都要求按照市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化方向建設(shè)和運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)。那么，此次《通知》中提出市場(chǎng)化配置電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，又有哪些新意呢？其實(shí)，這次的要求可以說(shuō)是此前的市場(chǎng)化原則的合乎邏輯的發(fā)展和延伸，只不過(guò)以前的市場(chǎng)化針對(duì)的是交易平臺(tái)本身的市場(chǎng)化，而目前的新提法則更多強(qiáng)調(diào)政府對(duì)交易平臺(tái)的市場(chǎng)化配置的推動(dòng)作用，這是針對(duì)當(dāng)前電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)實(shí)際情況提出的戰(zhàn)略性舉措。
市場(chǎng)化配置完成區(qū)域內(nèi)所需要的交易平臺(tái)，可以充分利用已有交易平臺(tái)資源，提高資源利用效率。還可以突破地域限制，形成統(tǒng)一完整、覆蓋廣泛的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)。
市場(chǎng)化配置完成區(qū)域內(nèi)所需要的交易平臺(tái)，有利于監(jiān)督部門(mén)從具體、瑣碎的事務(wù)中抽出身來(lái)，全力投入監(jiān)督工作。更會(huì)倒逼交易平臺(tái)不斷提升自己的專(zhuān)業(yè)化水平，以便在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。
那么，市場(chǎng)化配置交易平臺(tái)應(yīng)該如何實(shí)施呢？
從目前我國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的架構(gòu)和一些地區(qū)的實(shí)踐來(lái)看，在監(jiān)督部門(mén)指導(dǎo)下依托公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展市場(chǎng)化配置，應(yīng)該是一個(gè)可行的做法。
大家知道，在我國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)三大平臺(tái)中，公共服務(wù)平臺(tái)可以說(shuō)是信息中轉(zhuǎn)站、對(duì)接根平臺(tái)。它的這一特殊地位，使它既可以掌握各交易平臺(tái)的地域分布、業(yè)務(wù)運(yùn)行、服務(wù)質(zhì)量等信息，又可以直接提供對(duì)接服務(wù)，從而便捷地在地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)間實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)的市場(chǎng)化配置。事實(shí)上，山東菏澤等地的實(shí)踐已經(jīng)提供了這樣一個(gè)樣本，有人把菏澤的做法概括為“菏澤模式”。
在市場(chǎng)化配置交易平臺(tái)方面，菏澤的做法主要就是依托公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，引進(jìn)多家專(zhuān)業(yè)交易平臺(tái)，形成交易平臺(tái)服務(wù)公平競(jìng)爭(zhēng)局面。當(dāng)?shù)卣辉僮越ń灰灼脚_(tái)，使各類(lèi)交易平臺(tái)能在政府監(jiān)督下平等競(jìng)爭(zhēng)。目前，這種做法已經(jīng)取得成效，引起業(yè)內(nèi)廣泛關(guān)注。
