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自2016年3月11日山東省濟南市公安局食品藥品與環(huán)境犯罪偵查支隊向澎湃新聞爆出山東濟南特大非法經(jīng)營人用疫苗案后，社會各界持續(xù)關(guān)注該案件進展。隨著案件調(diào)查的不斷深入，目前案件已經(jīng)涉及24個省份80余縣市，涉案人員已達300余人。事件發(fā)生后，社會各界追責(zé)聲一片，紛紛從各種角度分析產(chǎn)生問題的原因，有監(jiān)管缺失說，有道德淪喪說，有查處不力說，等等。其實引發(fā)案件的一個主要原因——各省分別組建的藥品集中采購平臺之間信息的不連通、不共享，各級監(jiān)管部門無法實現(xiàn)立體監(jiān)督的問題，卻鮮有提及。
根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作規(guī)范》第十八條的規(guī)定，各省級藥品集中采購平臺由衛(wèi)生行政部門負責(zé)建設(shè)。目前我國各省市基本上已經(jīng)建立起了自己的藥品集中采購平臺，也基本實現(xiàn)了藥品集中采購目錄以內(nèi)藥品的進場交易。但是一個個省級的采購平臺也成為事實上的信息孤島，藥品采購的數(shù)據(jù)，藥品生產(chǎn)企業(yè)的交易誠信記錄等信息未能在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)有效共享。以此案為例，犯罪嫌疑人龐某衛(wèi)曾有非法經(jīng)營疫苗犯罪“前科”。法院判決書顯示，47歲的龐某衛(wèi)原是山東省菏澤市牡丹人民醫(yī)院醫(yī)生，在該市牡丹區(qū)經(jīng)營東城城區(qū)防疫門診。2009年，龐某衛(wèi)因非法經(jīng)營人用二類疫苗，僅其一個人就涉及489萬元，被判有期徒刑3年緩刑5年，并處罰金50萬元。而這樣的犯罪記錄似乎并未納入當?shù)匦l(wèi)生行政部門的誠信記錄，也就更談不上在全國范圍內(nèi)共享該信息，更無法做到一處違法，處處受限。
雖然目前國家衛(wèi)生行政部門已經(jīng)啟動國家級藥管平臺建設(shè)，但以目前的建設(shè)成果來看，仍然是僅僅實現(xiàn)了信息的交互和各平臺之間的互聯(lián)。作為國家層面的頂層設(shè)計者，應(yīng)該有更加長遠的考慮。其中最應(yīng)該關(guān)注的就是為各級藥品采購監(jiān)管部門建立監(jiān)管窗口和監(jiān)管通道。在這一點上，中國招標投標公共服務(wù)平臺就走在了前面。中國招標投標公共服務(wù)平臺作為經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的公益性服務(wù)平臺，通過與國內(nèi)各省市公共服務(wù)平臺和各行業(yè)、各專業(yè)交易平臺系統(tǒng)對接，成為全國電子招標投標系統(tǒng)的根平臺和數(shù)據(jù)交換樞紐，實現(xiàn)市場信息互聯(lián)互通、聚合共享、動態(tài)公開，為政府調(diào)控和監(jiān)督市場秩序、發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用以及建設(shè)行業(yè)誠信自律機制提供大數(shù)據(jù)支持。其中在監(jiān)督層面，中國招標投標公共服務(wù)平臺為監(jiān)管部門提供統(tǒng)一的入口。監(jiān)管部門可以通過對接中國招標投標公共服務(wù)平臺受理投訴、下達行政處理決定。中國招標投標公共服務(wù)平臺還可以為監(jiān)管部門提供大數(shù)據(jù)分析報告，監(jiān)管部門可以由此觀察市場現(xiàn)狀和動態(tài)，預(yù)判行政調(diào)控措施的可行性及可靠性，并實現(xiàn)事中、事后監(jiān)督執(zhí)法。如果連接上中國招標投標公共服務(wù)平臺，藥品采購監(jiān)管部門可直接使用中國招標投標公共服務(wù)平臺的監(jiān)督窗口連接相關(guān)各省級藥品交易平臺，滿足不同層級的一個或多個監(jiān)管部門對多個交易平臺及其跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨層級的招標投標交易項目實施集中和分類同步監(jiān)督。
如果提早引入中國招標投標公共服務(wù)平臺的監(jiān)管方式，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨層級的集中、分類同步監(jiān)督，實現(xiàn)從監(jiān)管方式到監(jiān)管手段的升級改造，像山東疫苗案這樣的惡性事件或許就不會發(fā)生。
