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阿拉善盟地處內蒙古自治區最西部，該盟公共資源交易按照“一委、一辦、一中心”的模式已運行三年多，取得了良好的經濟效益和社會效益。尤其是建設工程電子招投標系統成功上線，和“雙信封”電子招投標的順利完成，拉開了阿拉善盟公共資源交易中心電子招投標工作的序幕，有力推動了阿拉善盟公共資源交易電子化建設。
工程招投標實現全流程電子化
曾幾何時，無論是圈內人還是圈外人都感嘆工程招投標領域“水太深”，因此“工程上馬，干部落馬”，常被用于形容工程建設領域的腐敗高風險。此外，投標人參加投標報名、資格審查時，需要攜帶大量資料，往返奔波相關部門多次，甚至因為基礎性錯誤或算術性錯誤而造成廢標的現象屢見不鮮。為此，阿拉善盟公共資源交易中心以勇于改革的創新精神，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，創新事中事后監管，以技術手段防止權力尋租和滋生腐敗，確保重大項目、重點工程順利推進。
據阿拉善盟公共資源交易中心負責人介紹，2016年4月，阿拉善經濟開發區烏石高速綠化景觀改造工程在阿盟公共資源交易平臺建設工程電子招投標系統完成開評標工作，標志著阿盟公共資源交易平臺建設工程項目電子招投標系統成功上線運行，開啟了電子招投標工作的序幕。這是繼國有土地和礦業權交易、國有產權交易業務全面實現網上運行后，又一實現網上交易的業務板塊。
建設工程項目電子招投標系統是一種全流程、全封閉、全方位、無紙化的網上招投標方式，此系統能夠實現從工程登記、招標申請、備案審批、發布公告、投標報名、招標文件下載、投標人詢疑、招標人答疑補遺、投標人繳納投標保證金、遞交投標文件、開標三方解密、專家評標、發布中標公示到退還投標保證金等全部業務流程，均在網上操作完成。
阿拉善盟建設工程項目電子招投標系統的最大亮點在于經過前期的網上發布招標公告、投標人網上報名、上傳電子投標文件等一系列操作后，在進行現場開標時，需要在開標現場三方(所謂三方是指招標代理機構、盟公管辦、交易中心三方)共同插入各自的CA密匙解密后，才能查看到項目在公告規定的時間內，參與投標報名、遞交投標保證金和投標文件的具體名單和數量等信息。通過這一環節，使招投標活動基本杜絕了人為因素的干擾，最大限度保證了交易各方的利益，真正實現了“背靠背”操作，從而確保了招標過程的公開、公平、公正。
此外，建設工程項目全流程網上操作很大程度上還降低了招投標成本，減輕了企業的負擔，做到了規范高效，便民利民。
開自治區“雙信封”招投標先河
近日，國道307線(原省道317線)雅布賴至山丹(蒙甘界)段一級公路(一幅)機電工程施工項目，在阿拉善盟公共資源交易中心通過電子招投標系統完成開標、評標，成為內蒙古自治區第一個全過程通過電子招投標系統完成“雙信封”開標的項目。
據了解，“雙信封”招標是招投標發展到一定水平，為推進和完善招投標制度、改進行政監督機制、引導投標向市場經濟過渡，進而實現與國際慣例接軌所采取的比較科學、合理的招投標方式。該辦法要求投標人將投標報價、工程量清單和合同用款估算表單獨密封在報價信封中，其他商務和技術文件密封在另一個信封中，在開標前同時遞交招標人。招標人首先進行商務技術標書的開標和評審，按通過和不通過進行評比;然后進行報價信封的開標和評審，按照評標辦法有關規定，對通過商務技術標書評審的投標人報價按百分制打分，以報價得分由高到低依次推薦中標候選人和后備中標候選人。
中心負責人表示，交通運輸部規定，依法公開招標的公路工程勘察設計、施工及施工監理項目應采用“雙信封”招投標形式。過去，因其形式復雜，開標內容既相互關聯又彼此分離，對電子招投標系統要求高，全區范圍內招投標活動一直未能實現網上“雙信封”招投標模式。對此，在推進信息化過程中，阿拉善盟公共資源交易中心堅持高起點規劃、高標準建設、高水平運行，確定所有交易項目全部采用電子招投標系統進行，全程實現“背靠背”網上操作。
經過與相關技術公司多次溝通銜接、模擬演示后，中心認真梳理交易流程、細化交易環節，同時立足工作實際，把建設工程項目從線上線下雙軌測試運行逐步過渡到網上全程運行。
目前，阿拉善盟公共資源交易中心已順利完成“雙信封”開標、評標工作，首開全區“雙信封”電子招投標方式之先河，標志著阿盟招投標工作由傳統招投標方式向全面實行電子招投標方式邁出堅實的一步。
信息化助推交易“背靠背”
當前，阿拉善盟公共資源交易中心建設工程項目電子招投標、土地與礦業權交易、產權交易業務已實現全程網上運行，隨著系統的穩定和操作人員的熟練，四大類交易業務將逐步實現報名、繳納保證金、投標、開標、評標、成交確認等全流程網上交易，形成全封閉的“背靠背”交易模式，以此來杜絕人為泄露信息、串通篡改投標報價、虛假招標、圍標串標、攔截勸退等違法違規行為。但是盟公共資源交易中心的信息化交易平臺建設才剛剛開始，還需要繼續優化推進。
中心負責人介紹，未來要以規范固化交易流程為目的，全力推動交易活動全程網上招標、網上報名、網上發售招標文件、網上答疑、網上投標、網上開標及網上評標、定標，來減少人為因素干擾，實現“陽光交易”。
同時著手制定招標人、投標人、評標評審專家、招標代理機構的交易須知及辦事指南，抓緊制定編印電子招標投標操作規范，為招投標當事人應用信息化交易平臺提供服務引導。
此外，對交易項目在信息化交易平臺上的運行情況進行跟蹤隨訪，及時檢查系統漏洞或瑕疵，并進行修改完善。加強信息化交易平臺的宣傳、培訓工作，接受社會各界對交易活動的監督，營造良好的輿論氛圍，促進平臺早日步入常態運行軌道。
中心負責人強調阿拉善盟公共資源交易中心2016年重點工作，主要是圍繞城建、交通、水利、“十個全覆蓋”等領域的重點項目，加強招投標的服務力度,并對重點項目實行班子成員對口管理，專人盯辦，主動協調，超前服務，提前介入項目的政策支持和業務指導，實行“平行招投標作業法”，利用電子化達到項目各項審批與招投標流程同步啟動、同步進行、同步完成，為項目提前開工搶進度、贏時間，提高招投標效率。
