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全面推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)改革
促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展
湖北省發(fā)展改革委
近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加快推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確四方面內(nèi)容，系統(tǒng)推動在全國范圍實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化，對打破地域限制，推動資源共享，提高評標(biāo)質(zhì)效，節(jié)約交易成本，確保公平公正，預(yù)防違法違規(guī)行為，助力構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，具有重要意義。
突出指導(dǎo)性、實(shí)踐性破解改革難題
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》明確要求“全面推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)”。按照國家發(fā)展改革委統(tǒng)一安排，湖北結(jié)合實(shí)際全力推進(jìn)《遠(yuǎn)程異地評標(biāo)和評標(biāo)專家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》）試行驗(yàn)證工作，率先完成與中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺對接調(diào)試，并于2025年8月實(shí)施首例執(zhí)行《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的跨省域遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。
圖為《遠(yuǎn)程異地評標(biāo)和評標(biāo)專家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)》首次試行驗(yàn)證觀摩現(xiàn)場。湖北省發(fā)展改革委供圖
實(shí)踐中，因?yàn)槿狈θ珖y(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)，存在線下操作環(huán)節(jié)多、風(fēng)險防范難度大，協(xié)同服務(wù)機(jī)制弱、組織保障效率低，主副場責(zé)任不明確、監(jiān)督管理落地難等問題。《通知》堅(jiān)持需求導(dǎo)向，針對具體環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，從加強(qiáng)資源共享、完善協(xié)同服務(wù)機(jī)制、厘清主副場責(zé)任、加強(qiáng)組織保障等四方面予以明確，既提出了項(xiàng)目范圍、行政監(jiān)督、現(xiàn)場考核等監(jiān)管類的框架性要求，也明確了主副場分工合作、副場補(bǔ)償、評標(biāo)保障、報酬標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)類的協(xié)同機(jī)制，同時進(jìn)一步強(qiáng)化了相關(guān)軟硬件建設(shè)、安全防護(hù)、宣傳培訓(xùn)等支撐類的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為加快推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)提供了制度保障。
聚焦科學(xué)性、可操作性 實(shí)現(xiàn)融合互通
《通知》錨定標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，從五方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
一是實(shí)現(xiàn)平臺融合、資源整合、技術(shù)聚合目標(biāo)。通過統(tǒng)一總體技術(shù)架構(gòu)，開放對接公共資源交易領(lǐng)域各電子交易系統(tǒng)和工具軟件，達(dá)到“一次接入、處處互通”效果。
二是實(shí)現(xiàn)評標(biāo)專家?guī)旌蛨鏊の毁Y源共享目錄管理。以去中心化、技術(shù)中立、分布式網(wǎng)絡(luò)協(xié)同為指導(dǎo)思想，構(gòu)建全國主副場互聯(lián)共享技術(shù)路徑，執(zhí)行統(tǒng)一的服務(wù)流程，支持各地匯總形成共享目錄、線上自主選擇副場。
三是實(shí)現(xiàn)全流程電子化閉環(huán)操作。主場項(xiàng)目登記、工位預(yù)約、專家抽取，副場專家簽到、專家登錄，以及主副場間專家入會評審、評標(biāo)報告簽署和信息歸檔等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)均能“無感”切換和“無縫”流轉(zhuǎn)。
圖為《遠(yuǎn)程異地評標(biāo)和評標(biāo)專家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)》首例試行驗(yàn)證項(xiàng)目評標(biāo)主場實(shí)景圖。湖北省發(fā)展改革委供圖
四是實(shí)現(xiàn)全過程數(shù)字化見證、可溯可查。支持項(xiàng)目監(jiān)督部門對主副場評標(biāo)場所工位環(huán)境、評標(biāo)會議音視頻交流、評委評審人臉與桌面操作軌跡等進(jìn)行在線監(jiān)管和回溯核查。
五是實(shí)現(xiàn)全過程安全可信。應(yīng)用國密算法和數(shù)字證書加密主副場互聯(lián)節(jié)點(diǎn)，主副場交互鏈路全程加密傳輸，項(xiàng)目信息主副場內(nèi)不出域管控，評標(biāo)專家信息最小化調(diào)用。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)主動作為 抓好貫徹落實(shí)
《通知》要求各地招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，在按照《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》常態(tài)化推進(jìn)省內(nèi)跨地級市遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的基礎(chǔ)上，加快推廣跨省域遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。
2025年9月，湖北省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)市場管理的若干意見》，提出全面推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，明確了必須采取跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的政府投資項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，并要求大力推進(jìn)席位制評標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全省評標(biāo)專家和工位資源最大化、最優(yōu)化共享使用。
圖為中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺遠(yuǎn)程異地評標(biāo)和評標(biāo)專家?guī)旃蚕硐到y(tǒng)頁面。湖北省發(fā)展改革委供圖
作為首個在中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺“點(diǎn)亮”的省份，湖北將嚴(yán)格按照《通知》有關(guān)要求，積極與更多的省份建立合作關(guān)系，進(jìn)一步擴(kuò)大專家資源共享范圍，打造評標(biāo)工作的“廉潔圈”和“高效圈”，為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場注入強(qiáng)大動力。同時根據(jù)實(shí)踐應(yīng)用情況，主動發(fā)現(xiàn)問題，積極改進(jìn)優(yōu)化，及時反饋意見，為提高《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的科學(xué)性、可操作性貢獻(xiàn)力量。籌劃編制評標(biāo)專家?guī)旒夹g(shù)團(tuán)標(biāo)，為進(jìn)一步推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)提供配套支撐。
