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國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加快推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的通知
發(fā)改辦法規(guī)〔2025〕807號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)招投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)、中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)：
為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）文件要求，在全國(guó)范圍內(nèi)加快推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、加強(qiáng)資源共享
1.明確遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目范圍。各省級(jí)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門要商各行政監(jiān)督部門，結(jié)合實(shí)際確定實(shí)行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目類型和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。
2.建立評(píng)標(biāo)專家?guī)旃蚕砟夸洝?/STRONG>評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定評(píng)標(biāo)專家資源共享范圍，形成評(píng)標(biāo)專家?guī)旃蚕碣Y源目錄。評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布本專家?guī)斓脑u(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和支付方式。
3.建立評(píng)標(biāo)場(chǎng)所工位共享目錄。公共資源交易中心或其他電子交易系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所工位資源統(tǒng)籌，將適宜開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的場(chǎng)所工位，匯總形成評(píng)標(biāo)場(chǎng)所工位共享資源目錄。公共資源交易中心或其他電子交易系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布評(píng)標(biāo)專家就餐、住宿等保障方式和費(fèi)用支付渠道，收取交易服務(wù)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布收取標(biāo)準(zhǔn)和方式。
二、完善協(xié)同服務(wù)機(jī)制
4.建立主副場(chǎng)分工合作機(jī)制。招標(biāo)人選擇進(jìn)場(chǎng)交易的公共資源交易中心或其他電子交易系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)為評(píng)標(biāo)主場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“主場(chǎng)”），配合主場(chǎng)開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的為評(píng)標(biāo)副場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“副場(chǎng)”）。主場(chǎng)負(fù)責(zé)提供遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)所需的電子交易系統(tǒng)及專業(yè)交易工具，副場(chǎng)配合主場(chǎng)完成專家抽取、場(chǎng)地工位選取、專家身份驗(yàn)證、項(xiàng)目評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署、資料保存、線索移交等工作。副場(chǎng)發(fā)生專家無(wú)法參與評(píng)標(biāo)、場(chǎng)所工位異常、系統(tǒng)故障等情況的，要及時(shí)通知主場(chǎng)，由招標(biāo)人通過(guò)重新發(fā)起抽取申請(qǐng)、更改項(xiàng)目評(píng)標(biāo)時(shí)間或者再次組織遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等方式解決。
5.完善副場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制。主副場(chǎng)之間應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)有關(guān)成本分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制：主場(chǎng)收費(fèi)、副場(chǎng)不收費(fèi)的，主場(chǎng)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)分擔(dān)副場(chǎng)一定運(yùn)營(yíng)成本；主場(chǎng)收費(fèi)、副場(chǎng)也收費(fèi)的，可以由主場(chǎng)統(tǒng)一收費(fèi)后給予副場(chǎng)一定成本補(bǔ)償，也可以由主副場(chǎng)按照不超過(guò)主場(chǎng)本地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分別確定各自的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在場(chǎng)所工位共享目錄中公布，直接向招標(biāo)人收取；主場(chǎng)不收費(fèi)、副場(chǎng)收費(fèi)的，副場(chǎng)要按照不超過(guò)其作為主場(chǎng)時(shí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定其作為副場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在場(chǎng)所工位共享目錄中公布，直接向招標(biāo)人收取。主副場(chǎng)確定、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格管理、收費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定。
6.強(qiáng)化評(píng)標(biāo)服務(wù)保障。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)過(guò)程中，遇有評(píng)標(biāo)專家就餐、住宿等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人按照?qǐng)鏊の还蚕砟夸浿泄嫉姆绞接枰员Ｕ希⒊袚?dān)相應(yīng)費(fèi)用。公共資源交易中心或其他電子交易系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)人員力量統(tǒng)籌和值班值守，做好遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)服務(wù)保障工作。
7.明確專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。參與遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，可以按照專家所在評(píng)標(biāo)專家?guī)斓臉?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也可以由主副場(chǎng)專家?guī)旖M建單位協(xié)商確定，鼓勵(lì)按照“就高不就低”的原則確定副場(chǎng)專家勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。
三、厘清主副場(chǎng)責(zé)任
8.明確主副場(chǎng)行政監(jiān)督責(zé)任。遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，由主場(chǎng)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)行政監(jiān)督，副場(chǎng)做好配合工作。副場(chǎng)發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索的，要及時(shí)移交主場(chǎng)，由主場(chǎng)向有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告。
9.明確現(xiàn)場(chǎng)管理和資料保存責(zé)任。主副場(chǎng)負(fù)責(zé)維護(hù)各自場(chǎng)內(nèi)交易秩序，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行提醒、勸阻并記錄保存。副場(chǎng)要配合主場(chǎng)做好見證工作，及時(shí)向主場(chǎng)移交資料。主場(chǎng)負(fù)責(zé)收集、整理完整的項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)資料。
10.明確主副場(chǎng)專家考核管理責(zé)任。主副場(chǎng)各自負(fù)責(zé)記錄本地評(píng)標(biāo)專家的現(xiàn)場(chǎng)履職情況。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，主副場(chǎng)要將專家履職情況各自推送給主副場(chǎng)專家?guī)旖M建單位，由主副場(chǎng)專家?guī)旖M建單位對(duì)各自在庫(kù)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行考核管理。
四、加強(qiáng)組織保障
11.夯實(shí)軟硬件基礎(chǔ)。各地要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步優(yōu)化有關(guān)平臺(tái)系統(tǒng)功能，升級(jí)改造評(píng)標(biāo)場(chǎng)所工位設(shè)施，保障遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的開展。要遵循節(jié)約集約原則，充分運(yùn)用已有軟硬件條件，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。新改建平臺(tái)系統(tǒng)和場(chǎng)所工位的，原則上要與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相適配。
12.加強(qiáng)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)。各地要建立適應(yīng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的安全防護(hù)制度，明確網(wǎng)絡(luò)安全措施、數(shù)據(jù)加密和備份、專家信息訪問(wèn)控制、安全審計(jì)和監(jiān)控、人員保密管理等方面要求，最小化調(diào)用評(píng)標(biāo)專家和項(xiàng)目信息，并做好有關(guān)信息的保密工作。
13.強(qiáng)化宣傳推介和培訓(xùn)。各地要通過(guò)公告、專欄等形式向經(jīng)營(yíng)主體宣傳推介遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，積極組織對(duì)招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、公共資源交易中心工作人員等參與主體的宣貫培訓(xùn)。
各地招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與各行政監(jiān)督部門的協(xié)同配合，各評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位、公共資源交易中心要積極落實(shí)。各地要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在常態(tài)化推進(jìn)省內(nèi)跨地級(jí)市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽署協(xié)議、備忘錄等方式加強(qiáng)跨省域合作，進(jìn)一步明確副場(chǎng)補(bǔ)償、服務(wù)保障、監(jiān)管協(xié)同等協(xié)作內(nèi)容，加快推廣跨省域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參照本通知開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)要搭建全國(guó)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)共享節(jié)點(diǎn)，按照開源、中立、共享、兼容的原則繼續(xù)做好技術(shù)支持。國(guó)家發(fā)展改革委將組織中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)及相關(guān)參編單位，根據(jù)實(shí)踐應(yīng)用情況不斷優(yōu)化完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可操作性。各地推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)做法和重大情況，要及時(shí)報(bào)告。
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
2025年9月5日
