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近日，司法部、國家發(fā)展改革委在官方網(wǎng)站公布《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見稿）》（以下簡稱《草案》），向社會公開征求意見。
據(jù)了解，《草案》公開征求意見截止時間為2024年11月8日，內(nèi)容共九章七十七條，主要涉及以下八方面：
（一）促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求。將立法的基本原則和思路作為總則重要內(nèi)容，并明確促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展是國家長期堅(jiān)持的重大方針政策，強(qiáng)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，積極投身社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，遵守法律法規(guī)，遵守社會公德和商業(yè)道德，履行社會責(zé)任，接受政府和社會監(jiān)督。
（二）保障公平競爭。著力健全、完善民營經(jīng)濟(jì)組織市場準(zhǔn)入領(lǐng)域公平參與市場競爭的制度機(jī)制，把實(shí)踐中行之有效的政策和做法轉(zhuǎn)化為法律制度。規(guī)定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入；對落實(shí)公平競爭審查制度、定期清理市場準(zhǔn)入壁壘、禁止在招標(biāo)投標(biāo)和政府采購中限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織等作出規(guī)定。
（三）改善投融資環(huán)境。完善制度措施，降低制度性交易成本，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)投資融資環(huán)境。重點(diǎn)對支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，完善民營經(jīng)濟(jì)組織融資風(fēng)險市場化分擔(dān)機(jī)制等方面作出規(guī)定。同時，明確投融資鼓勵支持措施在依法前提下，按照平等適用、市場化等原則實(shí)施。
（四）支持科技創(chuàng)新。鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用，以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家科技攻關(guān)項(xiàng)目。支持有能力的民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營經(jīng)濟(jì)組織開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵公共研究開發(fā)平臺、共性技術(shù)平臺為民營經(jīng)濟(jì)組織技術(shù)創(chuàng)新平等提供服務(wù)，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。保障民營經(jīng)濟(jì)組織依法參與標(biāo)準(zhǔn)制定。支持民營經(jīng)濟(jì)組織依法開發(fā)利用開放的公共數(shù)據(jù)資源。加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
（五）注重規(guī)范引導(dǎo)。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)組織中黨組織政治引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用；民營經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得妨害市場和金融秩序、用賄賂和欺詐等手段牟利、破壞生態(tài)環(huán)境、損害勞動者合法權(quán)益和社會公共利益；民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度、規(guī)范經(jīng)營者行為。同時，對依法規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)組織源頭防范和治理腐敗，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控，建立獨(dú)立規(guī)范的財務(wù)制度、防止財務(wù)造假等作出規(guī)定。
（六）優(yōu)化服務(wù)保障。明確建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，制定與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施應(yīng)當(dāng)注重聽取意見，高效便利辦理涉企事項(xiàng)，完善人才激勵和服務(wù)保障政策措施。同時，對強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、防止多頭執(zhí)法等作出規(guī)定。健全信用修復(fù)制度，對符合信用修復(fù)條件的，及時解除懲戒措施并在相關(guān)公共信用信息平臺實(shí)現(xiàn)協(xié)同修復(fù)。
（七）加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。規(guī)范涉及限制人身自由和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，并要求依照法定權(quán)限、條件和程序進(jìn)行。禁止利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。細(xì)化辦案程序，規(guī)范異地執(zhí)法行為。圍繞加強(qiáng)賬款支付保障工作，強(qiáng)化預(yù)算管理，有針對性細(xì)化支付賬款規(guī)定，設(shè)置賬款拖欠協(xié)商調(diào)解處置程序等。
（八）強(qiáng)化法律責(zé)任。為使本法規(guī)定的制度措施得到落實(shí)，設(shè)專章強(qiáng)化有關(guān)違法行為的法律責(zé)任，增強(qiáng)制度剛性和權(quán)威性。
《草案》中與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域相關(guān)的內(nèi)容，供讀者參考：
第十四條 公共資源交易活動應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，依法平等對待包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織。
除法律另有規(guī)定外，招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等公共資源交易不得有限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織的行為。
第六十六條 大型企業(yè)向中小民營經(jīng)濟(jì)組織采購貨物、工程、服務(wù)等，應(yīng)當(dāng)合理約定付款期限并及時支付賬款，不得以收到第三方付款作為向中小民營經(jīng)濟(jì)組織支付賬款的條件。
人民法院完善拖欠中小民營經(jīng)濟(jì)組織賬款案件審判執(zhí)行工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動案件依法及時立案、審理、執(zhí)行，對符合條件的相關(guān)案件可以先行調(diào)解，保障中小民營經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益。
第六十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)賬款支付保障工作，預(yù)防和清理拖欠民營經(jīng)濟(jì)組織賬款；強(qiáng)化預(yù)算管理，政府采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)安排預(yù)算，并嚴(yán)格按預(yù)算實(shí)施；加強(qiáng)對拖欠賬款處置工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，對有爭議的鼓勵各方協(xié)商解決，對存在重大分歧的組織協(xié)商、調(diào)解。協(xié)商、調(diào)解應(yīng)當(dāng)發(fā)揮工商業(yè)聯(lián)合會、律師協(xié)會等組織的作用。
第六十九條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成不良后果或者影響的，依法給予處分：
（一）未經(jīng)公平競爭審查或者未通過公平競爭審查出臺政策措施；
（二）在公共資源交易中限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購。
