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國務院國資委《關于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導意見》有關說明
近日，國務院國資委、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導意見》（國資發(fā)改革規(guī)〔2024〕53號，以下簡稱《指導意見》）。關于《指導意見》的重點內容，共分十個部分，其中第一部分是總體要求，第二部分是合理選擇采購方式，第三至九部分是采購管理工作措施要求，第十部分是組織實施。《指導意見》結合中央企業(yè)實際，特別針對近年來巡視、審計等反映的突出問題，明確了今后一個時期央企采購管理工作重點方向。綜合考慮制度完善、數(shù)字化轉型、科技創(chuàng)新、社會責任等方面工作任務，從推動中央企業(yè)強化采購尋源和供應商管理、完善采購執(zhí)行和評審機制、推動采購活動公開透明、提升采購數(shù)智化水平、加大集中采購力度、發(fā)揮采購對科技創(chuàng)新的支撐作用、鼓勵更好履行社會責任等7個方面，對中央企業(yè)采購管理工作提出具體要求。此外，《指導意見》進一步明確了采購方式，對于《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《工程建設項目施工招標投標辦法》等明確規(guī)定必須采取招標方式采購的項目，中央企業(yè)應當嚴格執(zhí)行。對于不屬于工程建設項目的采購活動，未達到《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令2018年第16號）所規(guī)定的招標規(guī)模標準的工程建設采購項目，以及國家招標投標相關法律法規(guī)明確可以不進行招標的項目，中央企業(yè)除自愿采取招標方式外，應當選擇詢比采購、競價采購、談判采購、直接采購等4種方式之一實施。《指導意見》是首次對非招標采購進行統(tǒng)一規(guī)范的國家部門規(guī)范性文件，在審慎研究論證、確保規(guī)范準確的基礎上，明確規(guī)定招標之外的4種采購方式及相應適用條件，有利于在中央企業(yè)層面率先統(tǒng)一標準和要求、實現(xiàn)規(guī)范管理。
NO.2
最高人民法院《關于大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以第三方支付款項為付款前提條款效力問題的批復》正式發(fā)布
為進一步解決企業(yè)賬款拖欠問題，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，依法維護企業(yè)合法權益，提振經(jīng)營主體信心，最高人民法院研究制定了《關于大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以第三方支付款項為付款前提條款效力問題的批復》，于8月28日正式發(fā)布。這是最高人民法院落實黨中央、國務院關于清理企業(yè)拖欠賬款決策部署的一項重要司法舉措。《批復》共計2條，分別就大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以第三方支付款項為付款前提條款效力、認定合同約定條款無效后如何合理確定付款期限及相應的違約責任兩個方面的法律適用問題進行了規(guī)定。
NO.3
國家發(fā)展改革委負責同志出席國新辦新聞發(fā)布會介紹《關于完善市場準入制度的意見》有關情況并答記者問
8月30日上午，國新辦舉行新聞發(fā)布會，介紹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于完善市場準入制度的意見》有關情況。國家發(fā)展改革委副主任李春臨，商務部副部長李飛，國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長任端平，國家發(fā)展改革委體改司司長王善成出席發(fā)布會，介紹《意見》的有關情況，并回答記者提問。《意見》圍繞“構建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權責清晰、監(jiān)管有力的市場準入制度體系”，從完善市場準入負面清單管理模式、科學確定市場準入規(guī)則、合理設定市場禁入和許可準入事項、明確市場準入管理措施調整程序、加強內外資準入政策協(xié)同聯(lián)動、有序放寬服務業(yè)準入限制、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境、加大放寬市場準入試點力度，以及抓好市場準入制度落實、強化組織實施等方面作了最新部署。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門認真抓好《意見》貫徹落實，加強統(tǒng)籌協(xié)調，持續(xù)完善市場準入制度體系，更大力度優(yōu)化市場準入環(huán)境，進一步提振發(fā)展預期，加快形成“標準引領準入、清單規(guī)范準入、場景促進準入、試點放寬準入、監(jiān)管保障準入”的新格局。
NO.4
海南省人民政府印發(fā)《海南省重大項目管理辦法》
為優(yōu)化海南省重大項目管理體制機制，保障重大項目順利推進，充分發(fā)揮重大項目對經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐作用，海南省人民政府發(fā)布了《海南省重大項目管理辦法》（瓊府〔2024〕29 號，以下簡稱《辦法》）。《辦法》共7章31條。《辦法》所稱重大項目指由省政府確定，列入重大項目年度投資計劃的項目。重大項目分為省重大項目和省預備重大項目兩類。《辦法》適用海南省行政區(qū)域范圍內省重大項目的遴選確定、管理實施、協(xié)調推進、服務保障、督導檢查等。《辦法》明確，重大項目實行前期工作、行政審批、資金計劃、建設工期、工程招標、工程建設、工程質量、竣工驗收等項目全周期管理。申報項目應從“五張清單”中產(chǎn)生；未列入“五張清單”的，原則上不列為重大項目。《辦法》提出，全部或者部分使用國有投資或國家融資的重大項目依法進行招標；社會投資的重大項目，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，原則上由項目單位自行確定是否招標以及招標方式。
NO.5
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳就加強全省房建和市政工程招標投標監(jiān)管工作向社會公開征求意見
8月29日，為加強浙江省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管工作，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳起草了《關于加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管工作的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導意見》），《指導意見》在完善招標投標監(jiān)管體制、落實招標人主體責任、落實招標人主體責任、優(yōu)化招標投標營商環(huán)境、建立健全招標投標數(shù)字化監(jiān)管體系等方面公開征求社會意見。《指導意見》提出，評標專家對評標結果終身負責。將專家依法客觀公正履職情況作為主要考核內容，根據(jù)考核情況及時清退不合格專家。《指導意見》明確，不得通過受讓、租借或者掛靠資質投標；不得與招標人、招標代理機構或其他投標人串通投標，不得將中標項目轉包、違法分包。嚴厲打擊招標投標違法行為，依法查處排斥限制潛在投標人、規(guī)避招標、圍標串標、弄虛作假、以行賄方式謀取中標，以及轉包、掛靠、違法分包等違法違規(guī)行為。《指導意見》強調，重點檢查合同簽訂、合同變更、人員變更、工程款支付、農(nóng)民工工資支付，以及項目負責人和主要管理人員到崗履職，轉包、掛靠、違法分包等情況。
