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國家發(fā)展改革委發(fā)布首部營商環(huán)境評價領域國家報告
10月16日，國家發(fā)展改革委發(fā)布了我國營商環(huán)境評價領域的首部國家報告《中國營商環(huán)境報告2020》。《報告》顯示，2019年，優(yōu)化營商環(huán)境各項工作取得積極成效，市場準入門檻不斷放寬，公平公正監(jiān)管不斷強化，便民服務水平不斷提升，合法權(quán)益保護不斷加力。國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任林念修表示，優(yōu)化營商環(huán)境，是增強微觀主體活力、釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能的重要舉措，是健全政府管理體系、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是進一步擴大對外開放、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟的重要保障。
《中國營商環(huán)境報告2020》集中展示了優(yōu)化營商環(huán)境各個重點領域的最佳實踐、標桿城市及典型經(jīng)驗。其中，辦理建筑許可領域，最佳實踐為6個環(huán)節(jié)、49.5個工作日、203164元辦理成本，北京等標桿城市探索形成了流程標準化規(guī)范化、分類審批監(jiān)管、優(yōu)化前期評估、簡化報建流程、縮短驗收時間等一批改革舉措。政府采購領域，北京等標桿城市探索形成了提高透明度、“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”、降低交易成本、緩解資金壓力、保障公平競爭等一批改革舉措。招標投標領域，廣州等標桿城市探索形成了推進電子招標投標、加強招標投標監(jiān)管、降低交易成本等一批改革舉措。
NO.2
上海加大力度治理建設工程圍標串標
近日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會會同相關部門，召開深入打擊建設工程圍標串標違法行為工作會議。會議曝光了一批存在圍標串標等嚴重違法違規(guī)行為的企業(yè)。據(jù)悉，今年7月以來，上海市開展了為期三個月的工程建設行業(yè)專項整治行動，檢查各類項目272個，共計立案200余起。對3年內(nèi)發(fā)生2次及以上串通投標行為的30家涉案企業(yè)，取消其一至兩年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目投標資格。
NO.3
新疆全面開展建筑市場各方主體信用評價工作
近日，新疆住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場信用評價管理辦法》和《建筑市場各方主體信用評價標準》，對從事工程建設活動的工程建設、工程勘察、工程設計、建筑施工、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測單位開展信用評價。
評價標準將企業(yè)信用劃分為五個等級，基本信用分值為70分，企業(yè)助力脫貧攻堅、吸納就業(yè)、參與搶險救災等活動記入良好信息予以加分，信用得分在120分以上的企業(yè)為信用優(yōu)良企業(yè)；對連續(xù)兩年不參加信用評價的企業(yè)納入異常名錄管理；發(fā)生較大以上質(zhì)量安全事故、圍標串標、轉(zhuǎn)包掛靠、偽造檢測數(shù)據(jù)，以及被司法機關列入失信被執(zhí)行人名單的，確定為嚴重失信企業(yè)，納入黑名單管理。同時，對企業(yè)信用信息實行區(qū)縣、地市、自治區(qū)三級分別采集，統(tǒng)一在新疆工程建設云平臺發(fā)布。信用評價結(jié)果經(jīng)地市初審、自治區(qū)復核后在每年3月初發(fā)布，該結(jié)果將作為市場準入、招標投標、企業(yè)資質(zhì)審批、動態(tài)監(jiān)督檢查、創(chuàng)優(yōu)評先的重要依據(jù)，實行差別化動態(tài)管理。
NO.4
山東：明年起，將全面推行建筑工程施工許可證電子證照
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、山東省大數(shù)據(jù)局聯(lián)合發(fā)布了《關于全面推行建筑工程施工許可證電子證照的通知》。通知要求，全面推行施工許可電子證照。自2021年1月1日起，全省范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎設施工程項目全面實行施工許可電子證照。電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。
按照要求，統(tǒng)一電子證照標準。各級施工許可發(fā)證機關要按照國務院辦公廳電子政務辦公室發(fā)布的《全國一體化在線政務服務平臺電子證照-建筑工程施工許可證標準》（C0217-2019，附件1）及住建部《建筑工程施工許可證電子證照業(yè)務規(guī)程》（附件2）要求，依托各市政務服務平臺、工程建設項目審批管理系統(tǒng)或建筑市場監(jiān)管一體化平臺，做好業(yè)務系統(tǒng)與各市電子證照系統(tǒng)、省電子印章系統(tǒng)的對接工作，完善相關信息功能，建立施工許可電子證照的制作、簽發(fā)和信息歸集業(yè)務流程。以住建部統(tǒng)一的施工許可電子證照設計圖（附件3）為藍本，完善證書編號、二維碼等編碼規(guī)則，實現(xiàn)電子證照與實體證照同步制發(fā)、變更和注銷。電子證照與實體證照具有同等法律效力，支持企業(yè)在辦理相關業(yè)務時以出示授權(quán)碼方式線下亮證替代出示實體證照，推動電子證照與辦事材料關聯(lián)應用。
NO.5
黑龍江：全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作
10月15日，為激發(fā)市場活力，營造公平競爭發(fā)展環(huán)境，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《黑龍江省住建系統(tǒng)在市場監(jiān)管領域全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
《實施方案》提出，到2020年底，實現(xiàn)黑龍江省住建系統(tǒng)歸口部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作全覆蓋、常態(tài)化，建立健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型建筑市場監(jiān)管機制。《實施方案》提出，應用全省統(tǒng)一的市場監(jiān)管雙隨機信息化平臺，依托黑龍江省事中事后綜合監(jiān)管系統(tǒng)開展住建系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，通過平臺建立執(zhí)法檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫，制定年度抽查計劃，進行雙隨機名單抽取、結(jié)果公示、數(shù)據(jù)歸檔、統(tǒng)計監(jiān)測等工作。
《實施方案》明確，黑龍江省住建廳統(tǒng)一制定全省住建系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施細則，各相關處室分別依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和行業(yè)職責制定行業(yè)雙隨機抽查工作指引等工作規(guī)范，建立全省系統(tǒng)性雙隨機抽查制度，規(guī)范抽查行為。
