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NO.1
住建部：取消最高投標(biāo)限價(jià)按定額計(jì)價(jià)
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)通知，在全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及北京市、浙江省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)有條件的國(guó)有資金投資的房屋建筑、市政公用工程項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)改革試點(diǎn)。通知還公布了《工程造價(jià)改革工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出推行清單計(jì)量、市場(chǎng)詢(xún)價(jià)、自主報(bào)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的工程計(jì)價(jià)方式。
《方案》的主要任務(wù)包括改進(jìn)工程計(jì)量和計(jì)價(jià)規(guī)則、完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)發(fā)布機(jī)制、加強(qiáng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累、強(qiáng)化建設(shè)單位造價(jià)管控責(zé)任、嚴(yán)格施工合同履約管理五個(gè)方面。
完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)發(fā)布機(jī)制方面，《方案》指出，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化概算定額、估算指標(biāo)編制發(fā)布和動(dòng)態(tài)管理，取消最高投標(biāo)限價(jià)按定額計(jì)價(jià)的規(guī)定，逐步停止發(fā)布預(yù)算定額。搭建市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布平臺(tái)，統(tǒng)一信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，鼓勵(lì)企事業(yè)單位通過(guò)信息平臺(tái)發(fā)布各自的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班市場(chǎng)價(jià)格信息，供市場(chǎng)主體選擇。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布行為監(jiān)管，嚴(yán)格信息發(fā)布單位主體責(zé)任。
強(qiáng)化建設(shè)單位造價(jià)管控責(zé)任方面，方案指出：引導(dǎo)建設(shè)單位根據(jù)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)、造價(jià)指標(biāo)指數(shù)和市場(chǎng)價(jià)格信息等編制和確定最高投標(biāo)限價(jià)，按照現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，在滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求和保證工程質(zhì)量前提下，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高投資效益。
NO.2
住建部等6部門(mén)印發(fā)《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案》
近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、民政部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》部署要求，開(kāi)展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。
《方案》指出，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)以廣大城市社區(qū)為創(chuàng)建對(duì)象，將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動(dòng)的全過(guò)程，以簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的方式，推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好環(huán)境與幸福生活的向往。到2022年，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效，力爭(zhēng)全國(guó)60%以上的城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動(dòng)并達(dá)到創(chuàng)建要求，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)。
《方案》明確綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，包括5項(xiàng)內(nèi)容：一是建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治機(jī)制。堅(jiān)持美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和社區(qū)居民委員會(huì)主體作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等，共同參與綠色社區(qū)創(chuàng)建。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)。推動(dòng)設(shè)計(jì)師、工程師進(jìn)社區(qū)。二是推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。積極改造提升社區(qū)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施，采用節(jié)能照明、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品、材料。綜合治理社區(qū)道路，實(shí)施生活垃圾分類(lèi)，推進(jìn)海綿化改造和建設(shè)。三是營(yíng)造社區(qū)宜居環(huán)境。
NO.3
十三部門(mén)聯(lián)合發(fā)文推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等十三部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要以大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體，以數(shù)字化、智能化升級(jí)為動(dòng)力，創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù)，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。
指導(dǎo)意見(jiàn)提出，要大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系。推動(dòng)智能建造和建筑工業(yè)化基礎(chǔ)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和商業(yè)化應(yīng)用，加快突破部品部件現(xiàn)代工藝制造、智能控制和優(yōu)化等一批核心技術(shù)。探索適用于智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的新型組織方式、流程和管理模式。
指導(dǎo)意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，各地要建立智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的體系框架，因地制宜制定具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖及實(shí)施路徑，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)屬地管理責(zé)任。要將現(xiàn)有各類(lèi)產(chǎn)業(yè)支持政策進(jìn)一步向智能建造領(lǐng)域傾斜，加大對(duì)智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎(chǔ)軟硬件開(kāi)發(fā)、智能系統(tǒng)和設(shè)備研制、項(xiàng)目應(yīng)用示范等的支持力度。
指導(dǎo)意見(jiàn)明確，到2025年，我國(guó)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平顯著提高，建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)初步建立，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力以及建筑質(zhì)量安全水平全面提升，勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，能源資源消耗及污染排放大幅下降，環(huán)境保護(hù)效應(yīng)顯著。推動(dòng)形成一批智能建造龍頭企業(yè)，引領(lǐng)并帶動(dòng)廣大中小企業(yè)向智能建造轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“中國(guó)建造”升級(jí)版。到2035年，我國(guó)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著進(jìn)展，企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，“中國(guó)建造”核心競(jìng)爭(zhēng)力世界領(lǐng)先，建筑工業(yè)化全面實(shí)現(xiàn)，邁入智能建造世界強(qiáng)國(guó)行列。
NO.4
廣東全面推行招標(biāo)人首要責(zé)任制
近日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)改革的實(shí)施意見(jiàn)》(粵建市〔2020〕119號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，《意見(jiàn)》提出將全面推行招標(biāo)人首要責(zé)任制，大力推進(jìn)招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)方式改革，構(gòu)建公平、擇優(yōu)、競(jìng)價(jià)、廉潔、高效的招標(biāo)投標(biāo)制度環(huán)境，推動(dòng)新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，爭(zhēng)創(chuàng)廣東優(yōu)質(zhì)精品工程;改革創(chuàng)新監(jiān)管方式，有效遏制串通招標(biāo)投標(biāo)、弄虛作假、標(biāo)后轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為。
這對(duì)于規(guī)范廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，解決當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展有著重要探索意義。
確立招標(biāo)人首要責(zé)任制。賦予招標(biāo)人在招標(biāo)文件編制、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法選擇等方面更大自主權(quán)，明確招標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)中的責(zé)任。鼓勵(lì)招標(biāo)人自主選擇資格審查方式、評(píng)標(biāo)方法，對(duì)招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果負(fù)責(zé)。
試行“評(píng)定分離”制度。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期的控制能力等因素提供技術(shù)咨詢(xún)建議，推薦不排序中標(biāo)候選人;鼓勵(lì)招標(biāo)人建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機(jī)制，組建定標(biāo)委員會(huì)，由定標(biāo)委員會(huì)從中標(biāo)候選人中擇優(yōu)選定中標(biāo)人。
倡導(dǎo)“擇優(yōu)與競(jìng)價(jià)相結(jié)合”競(jìng)標(biāo)模式。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)，通過(guò)提高資信、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)、信用評(píng)價(jià)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)成，以及投標(biāo)方案中體現(xiàn)技術(shù)、工藝先進(jìn)性等因素的評(píng)分權(quán)重，強(qiáng)化評(píng)審擇優(yōu)，確保項(xiàng)目的質(zhì)量安全，鼓勵(lì)投標(biāo)人創(chuàng)優(yōu)質(zhì)精品工程。對(duì)采用最低價(jià)中標(biāo)的要推行高保額履約擔(dān)保。
NO.5
河南：實(shí)施工程施工過(guò)程結(jié)算支付周期最長(zhǎng)不應(yīng)超60日
近日，為加強(qiáng)和規(guī)范工程施工價(jià)款結(jié)算工作，提高工程造價(jià)全過(guò)程管理服務(wù)質(zhì)量，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于實(shí)施工程施工過(guò)程結(jié)算的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，在河南省行政區(qū)域內(nèi)合同工期一年以上（含本數(shù)）的各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線(xiàn)路、管道、設(shè)備的安裝以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下統(tǒng)稱(chēng)建筑工程）實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算的項(xiàng)目，招標(biāo)文件、施工合同應(yīng)約定施工過(guò)程結(jié)算周期、計(jì)量計(jì)價(jià)方法、風(fēng)險(xiǎn)范圍、驗(yàn)收要求，以及價(jià)款支付時(shí)間、程序、方法等內(nèi)容。施工過(guò)程結(jié)算周期，可按月或按工程形象進(jìn)度確定，結(jié)算支付周期最長(zhǎng)不應(yīng)超過(guò)60日，其中人工費(fèi)用支付周期不得超過(guò)一個(gè)月。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，發(fā)承包雙方在合同約定的結(jié)算周期內(nèi)對(duì)部分計(jì)量計(jì)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)爭(zhēng)議，發(fā)包單位應(yīng)對(duì)無(wú)爭(zhēng)議部分的計(jì)量計(jì)價(jià)結(jié)果向承包單位支付工程款；剩余工程款，可在完成合同約定的施工任務(wù)且驗(yàn)收合格后，按發(fā)承包雙方認(rèn)可的工程竣工結(jié)算審核資料進(jìn)行清算和支付。發(fā)承包雙方不得因施工過(guò)程結(jié)算計(jì)價(jià)爭(zhēng)議，不按合同約定的周期撥付工程款中的人工費(fèi)用。
