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江蘇省國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法發(fā)布
為了規(guī)范國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，2018年2月24日，江蘇省人民政府發(fā)布了《江蘇省國有資金投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（江蘇省人民政府令（第120號））（以下簡稱《辦法》），自2018年4月1日起施行。
《辦法》包括統(tǒng)一監(jiān)管、招標(biāo)人負(fù)責(zé)制、評定分離、投標(biāo)時(shí)間可縮短到10日、國有企業(yè)直接發(fā)包、明確視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)行為的具體情形等等。
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湖北省扎實(shí)推進(jìn)政府采購等公共資源配置領(lǐng)域七類項(xiàng)目政府信息公開
2017年12月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》，明確要以保障性安居工作建設(shè)、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等為重點(diǎn)，推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開。各地區(qū)、各部門要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確本地區(qū)、本行業(yè)公共資源配置信息公開范圍，細(xì)化公開事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等，納入主動公開目錄清單。
目前，湖北省制定出臺了《公共資源交易目錄》《交易信息公開目錄》，已將涉及招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)、土地礦產(chǎn)、醫(yī)藥器械、耕地占補(bǔ)、排污權(quán)交易等7類項(xiàng)目的163項(xiàng)交易信息，納入到了各級政府和相關(guān)部門的政務(wù)公開目錄清單，在省公共資源交易服務(wù)平臺上公開，并將部門信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交互至國家服務(wù)平臺發(fā)布。截至2017年，省各級綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)累計(jì)歸集各類公共資源交易項(xiàng)目檔案3萬余宗，公開發(fā)布各類公共資源交易信息數(shù)據(jù)176萬余條，上傳國家服務(wù)平臺169萬余條。
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湖北省出臺公共資源招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)意見加大失信行為聯(lián)合懲戒
健全公共資源招標(biāo)投標(biāo)信用體系,加快構(gòu)建以信用為核心的新型公共資源交易市場監(jiān)管體制,有利于進(jìn)一步加強(qiáng)簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變,營造公開、公平、公正誠信的交易市場環(huán)境,為加強(qiáng)全省公共資源招標(biāo)投標(biāo)信用建設(shè)工作,湖北省日前出臺《加強(qiáng)公共資源招標(biāo)投標(biāo)信息用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的市場主體,可享受“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。
《意見》提出,在公共資源交易活動中,提倡招標(biāo)人或采購人依法依約對誠信市場主體采取信用加分等措施,鼓勵招標(biāo)人參考使用市場主體信用信息、信用積分等,使守信者在市場競爭中獲得更多機(jī)會和實(shí)惠。對于誠信市場主體,主管部門會將其優(yōu)良的信用記錄在門戶網(wǎng)站、湖北省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)等平臺上公示,在公共資源交易活動中也會重點(diǎn)推介誠信企業(yè)。
《意見》對規(guī)避招標(biāo)、出借資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等嚴(yán)重失信行為,湖北省將共享失信信息,多部門聯(lián)合懲戒。嚴(yán)重失信企業(yè)的行為,將被公開披露,其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和有直接責(zé)任的執(zhí)業(yè)人員,將被禁入交易市場和行業(yè)。而且,企事業(yè)單位和嚴(yán)重失信行為,也會記入其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的個(gè)人信用記錄。
NO.4
長沙率先推出“投標(biāo)保證金”替代方案
從本月14日起，對進(jìn)入長沙公共資源交易中心交易的建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)能夠以銀行投標(biāo)保函方式繳納。
據(jù)了解，長沙市此次發(fā)布《關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)保證金推行銀行保函的通知》在全省具有風(fēng)向標(biāo)意義，將促使更多地區(qū)跟進(jìn)，為建筑業(yè)企業(yè)盤活資金，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
近些年，國家全面清理建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的各類保證金，除保留依法依規(guī)設(shè)立的農(nóng)民工工資、投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量4項(xiàng)保證金外，其他保證金一律取消，并轉(zhuǎn)變保證金繳納方式，企業(yè)可以保函方式繳納。2017年8月出臺《湖南省省本級公共資源交易保證金統(tǒng)一管理辦法》也明確提出，保證金可以通過轉(zhuǎn)賬、電匯、網(wǎng)銀、保兌支票、銀行匯票、現(xiàn)金支票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等方式提交。
業(yè)內(nèi)專家介紹，在工程領(lǐng)域，各類保證金多以現(xiàn)金形式繳納、預(yù)留，占用了企業(yè)大量的流動資金。以銀行保函代替保證金使用，能為建筑業(yè)企業(yè)更好盤活資金，有效激發(fā)市場活力。
NO.5
合肥：智能系統(tǒng)輔助評標(biāo)保障招投標(biāo)更公正
合肥市公共資源交易中心今年將建立“智能評標(biāo)與數(shù)據(jù)分析實(shí)驗(yàn)室”，啟用智能輔助評標(biāo)系統(tǒng)，讓評標(biāo)過程盡可能減少人為的自由裁量權(quán)，保障招投標(biāo)過程更公正、公平。
2017年，合肥公共資源交易成交金額3204.43億元，與武漢、南京等城市交易規(guī)模相當(dāng)，居全國省會城市前列。全年合肥加大了監(jiān)督執(zhí)法的力度，受理投訴舉報(bào)案件448件，約談違約主體100余次，處理違法違規(guī)企業(yè)142家、從業(yè)人員6人并計(jì)入不良行為檔案；對17家企業(yè)予以行政處罰，罰款金額1903萬元；對422名評標(biāo)專家違規(guī)行為進(jìn)行扣分處理；3家預(yù)選承包商被“一票否決”，清除出庫。
今年，合肥公共資源交易中心還將借力國家級人工智能平臺，建立“智能評標(biāo)與數(shù)據(jù)分析試驗(yàn)室”，開發(fā)并啟用智能輔助評標(biāo)系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以對項(xiàng)目的成本等進(jìn)行前期審查。智能系統(tǒng)評標(biāo)之后，再由專家進(jìn)行復(fù)核。
NO.6
福建莆田：投標(biāo)文件雷同紀(jì)委督促查處違規(guī)行為沒收保證金892萬元
荔城區(qū)北高鎮(zhèn)鄉(xiāng)道Y052埭笏線欄山至岱峰路段晉級改造路段工程及荔城區(qū)北高鎮(zhèn)縣道X205黃平線坑園至北高車站路段晉級改造工程（施工招標(biāo)），工程預(yù)算價(jià)26860957.00元，招標(biāo)編號為：350301201712141653001，該工程招標(biāo)方式為：公開招標(biāo)。2018年01月17日開標(biāo)，2018年01月17日評標(biāo)完成。
在評標(biāo)的過程中，專家組發(fā)現(xiàn)“福建偉業(yè)公路建設(shè)工程有限公司、福建省鑫茂建設(shè)發(fā)展有限公司、福建順興公路建設(shè)有限公司、福建九卿建設(shè)有限公司、福建山水建設(shè)工程有限公司、安徽信達(dá)建筑安裝有限公司、福建海瑞工程建設(shè)有限公司、福建省億方建設(shè)工程有限公司、福建省仙通市政園林有限公司、福建銘瑞建設(shè)工程有限公司、華泰建設(shè)工程有限公司、福建厚源建設(shè)工程有限公司、福建新禹豐建設(shè)工程有限公司、華浩建設(shè)（福建）有限公司、河南乾坤路橋工程有限公司、四川川金建筑工程有限公司、凱茂（福建）投資集團(tuán)有限公司以上17家投標(biāo)人不符合評標(biāo)辦法2.1.1.（7）條：反映投標(biāo)文件個(gè)性特征的內(nèi)容出現(xiàn)明顯雷同。
日前，駐市財(cái)政局紀(jì)檢組根據(jù)相關(guān)信息。督促市交通運(yùn)輸局查處福建海瑞工程建設(shè)有限公司等2家投標(biāo)單位投標(biāo)文件和福建九卿建設(shè)有限公司等17家投標(biāo)文件個(gè)性特征雷同案件，沒收投標(biāo)保證金892萬元上繳國庫。
駐市財(cái)政局紀(jì)檢組從去年6月份成立以來，積極履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，認(rèn)真分析各監(jiān)督單位工作特點(diǎn)、具體業(yè)務(wù)權(quán)力運(yùn)行及風(fēng)險(xiǎn)漏洞、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況。把督促被監(jiān)督單位完善招投標(biāo)管理制度作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，注重抓早抓小抓源頭，主動協(xié)助被監(jiān)督單位進(jìn)一步完善制度。
若在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)：招標(biāo)人通過故意提高對投標(biāo)人的資格條件要求等不合理的條件限制、排斥某些單位參與投標(biāo)；一些招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人相互串通、圍標(biāo)串標(biāo)；評標(biāo)時(shí)存在的疏忽、錯(cuò)漏情況等影響了評標(biāo)結(jié)果的公正性……這些是當(dāng)前群眾較關(guān)注、關(guān)心的問題，也是駐市財(cái)政局紀(jì)檢組對重點(diǎn)監(jiān)督的內(nèi)容。
“下一步，紀(jì)檢組將重點(diǎn)監(jiān)督制度的執(zhí)行情況，督查是否嚴(yán)格執(zhí)行制定的招投標(biāo)管理制度，進(jìn)一步營造良好的招投標(biāo)市場環(huán)境，推進(jìn)公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動規(guī)范運(yùn)行。”駐市財(cái)政局紀(jì)檢組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
