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天津市財政局、天津市審計局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購監(jiān)督管理工作的通知》，明確采購人職責(zé)，對采購人“應(yīng)當(dāng)干什么”“應(yīng)當(dāng)怎么干”作出細(xì)化要求。
通知對采購人的職責(zé)作了精準(zhǔn)的定位，進(jìn)一步明晰采購職責(zé)。其中提出，采購人是政府采購活動的當(dāng)事人，是實施政府采購行為的責(zé)任主體。各級采購人要進(jìn)一步明晰本系統(tǒng)、本單位所承擔(dān)的政府采購職責(zé)，堅持依法采購，規(guī)范操作運行。采購人的主要職責(zé)包括：編制采購預(yù)算，制定采購需求，選擇采購代理機構(gòu)，確定采購方式，備案采購計劃，落實采購政策，編制或參與編制采購文件，參加采購評審和監(jiān)督，確認(rèn)采購結(jié)果，簽訂采購合同，組織履約驗收，公開采購信息，支付采購資金，處理供應(yīng)商質(zhì)疑，完成采購信息統(tǒng)計。
通知還從加強采購預(yù)算管理，實行采購計劃管理，依法選擇采購組織形式，強化單一來源采購管理，規(guī)范采購文件編制，推進(jìn)采購政策執(zhí)行，加強評審和監(jiān)督管理，規(guī)范采購結(jié)果確認(rèn)和執(zhí)行，完善供應(yīng)商質(zhì)疑處理機制，強化工程項目采購管理等十個方面，進(jìn)一步明確了政府采購管理要求，并對采購人“應(yīng)當(dāng)干什么”“應(yīng)當(dāng)怎么干”作出細(xì)化規(guī)定。其中強調(diào)，采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度批復(fù)的采購預(yù)算開展政府采購活動；對屬于政府采購管理范圍的項目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購預(yù)算、采購內(nèi)容制定采購計劃，并通過天津市政府采購信息管理平臺完成備案；采購人應(yīng)當(dāng)按照政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)實施集中采購或分散采購；采購人要根據(jù)采購項目的實際特點，依法選擇采購方式；采購人應(yīng)當(dāng)以采購需求為基礎(chǔ)，委托采購代理機構(gòu)依法編制采購文件；采購人應(yīng)當(dāng)通過價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等政策手段，推動政府采購在擴大綠色采購、支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、促進(jìn)中小企業(yè)和監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮作用；采購人應(yīng)當(dāng)委派代表參加評審委員會，并向采購代理機構(gòu)出具書面授權(quán)函；采購人應(yīng)當(dāng)在法定時限內(nèi)，按照中標(biāo)成交候選供應(yīng)商順序確認(rèn)中標(biāo)成交供應(yīng)商，并與其簽訂政府采購合同；采購人應(yīng)當(dāng)高度重視供應(yīng)商質(zhì)疑處理工作，嚴(yán)格按照法定程序和時限處理供應(yīng)商質(zhì)疑；政府采購工程以及與工程建設(shè)相關(guān)的貨物和服務(wù)項目，采購人應(yīng)當(dāng)依法選擇采購方式。
此外，通知還就強化保障措施，完善內(nèi)控建設(shè)對采購人及預(yù)算主管部門在內(nèi)控方面的職責(zé)做了要求。其中提出，采購人應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范要求，建立健全本系統(tǒng)、本單位政府采購內(nèi)部管理制度，加強政府采購風(fēng)險防控機制建設(shè)，積極構(gòu)建程序合法、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的政府采購工作機制。
除了采購人，通知還明確了各區(qū)縣財政部門和審計部門的職責(zé)。其中要求，各區(qū)縣財政部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)管職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，以加強政府采購預(yù)算編制執(zhí)行為主線，轉(zhuǎn)變觀念，簡政放權(quán)，強化對采購活動的全過程監(jiān)督，以依法監(jiān)管促進(jìn)依法采購，推動政府采購工作健康發(fā)展。其中指出，各區(qū)縣財政部門要切實履行對采購活動的監(jiān)管職責(zé)，對財政部門審批的事項，要依法進(jìn)行審批；對采購計劃備案、代理機構(gòu)選擇、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下采購方式適用等事項，由采購人自主決定。各級監(jiān)管部門不得通過事前備案審查等方式進(jìn)行變相審批。各級財政、審計部門要應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善財政綜合性監(jiān)督與審計專項監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查工作機制，充分發(fā)揮“審計一張網(wǎng)”動態(tài)監(jiān)控效能。
