交通運輸部公路局副局長 張德華
尊敬的林念修副主任、各位嘉賓、女士們、先生們：
大家上午好!
首先，我謹代表交通運輸部公路局對中國“互聯網+招標采購”發展論壇的召開表示熱烈祝賀!對長期以來社會各界給予公路交通基礎設施建設的關心和支持表示衷心感謝!非常高興參加本次論壇，與大家一起交流探討，共同推動互聯網與招標采購的深度融合。
公路行業是最早開放市場、引入招標投標制度的行業之一。隨著《招標投標法》的實施，公路建設領域招標投標制度不斷完善，在擇優選擇隊伍、優化資源配置、節約建設成本、保證工程質量等方面發揮了重要作用，促進了公路建設事業的快速、健康發展。隨著互聯網時代的來臨，推行電子招標投標是“互聯網+”時代的內在要求，也是提高招標投標活動透明度、規范招標投標行為、節約交易成本、提高工作效率、促進政府職能轉變的迫切需要和有效途徑。
交通運輸部高度重視電子招標投標工作，積極聯合相關部委推動國家電子招標投標試點;同時，結合公路建設行業實際，以制度創新、平臺運行、專家管理等為重點，全面推進公路基礎設施建設項目電子招標投標。
一是推進招標投標管理制度創新。根據電子招標投標工作需要，修訂相關部門規章或規范性文件。目前，正在修訂《公路建設項目招標投標管理辦法》，明確提出“各級交通運輸主管部門按照國家有關規定積極推進公路工程建設項目電子招標投標”。同時充分利用互聯網，加大信息公開力度，充分發揮社會監管職能，推行“五公開”，即全面公開“資格預審文件和招標文件的關鍵內容、中標候選人關鍵信息、評標信息、投訴處理決定、不良行為信息”。
二是發揮信用信息和平臺的支撐引導作用。公路建設市場信用信息管理系統是公路建設市場信用體系建設成果的集中體現，也是公路建設項目電子招標投標的重要載體。近年來，不斷優化拓展信用平臺功能、升級完善從業企業數據結構、嚴格規范從業企業及人員信息錄入工作、加大不良行為記錄公開力度、推動部省信息平臺互聯互通。目前，我部公路建設市場信用信息平臺用戶已涵蓋全國31個省級交通運輸主管部門，采集了1800多家設計、施工等從業企業信息、2000多個公路基礎設施建設項目的數據信息、以及13.4萬從業人員信息，為全面推行電子招標投標打下了堅實的基礎。目前，招標人可根據信息平臺中的企業資質、業績、人員、信用評價等級、不良行為記錄等信息，核實企業紙質投標資料的真實性，紙質資料與平臺信息不一致的，招標人可不予認可。根據電子招標投標辦法的要求，我部已指導督促各地加快監督、服務、交易平臺的建設工作，盡快為全面推行電子招標創造條件。
三是加強評標專家監督管理工作。2011年，我部公路工程設計、施工、監理評標專家庫已全面納入信用信息平臺統一管理，實現了評標專家即時更新個人信息、專家隨機匿名抽取、自動回避、自動短信通知、專家業主匿名互評等功能。近期，我部按照統一分類標準整合原公路設計、施工、監理評標專家庫，組建國家公路基礎設施建設項目綜合評標專家庫。評標專家培訓課程增設有關電子招標投標的內容，使評標專家能夠快速適應新要求。
四是鼓勵先行先試，探索經驗。江西、山東、江蘇等省級交通運輸主管部門在公路建設領域率先示范，積極探索，推行電子招標投標，基本實現招標全程無紙化、信息交換網絡化、文件編制工具化、資格評審自動化，同步推行分類資審、隨機確定投標標段、隨機確定評標基準價浮動系數、隨機確定評標辦法等管理機制，取消了常規招標投標中的清標環節和資格審查環節，實行計算機自動評審，評標專家僅對計算機比對結果進行復核，人為干擾招標現象明顯減少、圍標串標問題基本杜絕、投訴舉報數量顯著降低，達到了降低成本、提高效率、規范行為、保障廉潔的效果，為全行業推行電子招標積累了寶貴經驗。目前，我部已要求全國各地交通運輸主管部門學習借鑒這些省份的經驗做法，加快電子招標投標進程。
五是強化動態監督管理。推行電子招標投標，必須轉變管理方式，創新管理思路，加強動態監管，以實現有效的行業管理。一是充分依托行業監管和服務平臺，實現對招標投標重點環節、重點人員、重點事項的監督管理，以及對電子招標投標的全過程監管、系統性監管。二是加大信息公開力度，充分利用電子招標投標平臺的網絡化優勢，擴展信息公開范圍，實現對“五公開”在內的重要信息的及時、準確公開，提高電子招標投標活動的透明度。三是暢通投訴舉報渠道，要利用部門網站、監管平臺、信息平臺、來信來訪等渠道主動接受行業和社會監督，依法嚴肅查處違法違規行為，規范公路建設市場秩序。
目前，公路建設領域仍處于大建設、大發展時期。2014年底，我國公路通車總里程達到446.39萬公里，其中，高速公路總里程達11.19萬公里，居世界第一位。今后5至10年是公路連通成網的關鍵時期，公路建設仍將保持較大規模，建設任務依然繁重，進一步規范招標投標行為，任重道遠。下一步，我部將認真貫徹落實國家有關要求，積極借鑒此次論壇各行業好的做法和經驗，充分利用互聯網優勢，密切配合有關部門，加強對電子招標投標的探索與研究，全力做好公路建設行業的電子招標投標工作，促進公路建設事業健康發展。
最后，預祝此次論壇圓滿成功!謝謝大家!