國資委企業改革局副局長 林慶苗
尊敬的林念修副主任，各位領導，各位專家：
上午好。
首先，我謹代表國務院國資委企業改革局對本次會議的召開和國家電子招標公共服務平臺的正式投運表示衷心的祝賀!
2013年3月，國家發展改革委、工業和信息化部、監察部、住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、商務部聯合印發了《電子招標投標辦法》，兩年多來，在各部委的大力推動，社會各界的共同努力下，電子招標工作取得了積極的進展，交易體系逐漸清晰成型，對提升全社會的招標采購活動的合法合規性及采購效率產生了深遠的影響。兩年來，國資委指導中央企業積極配合國家電子招標建設工作，同時大力推動中央企業開展采購管理提升工作，也取得了較好的效果。
接下來，我講三點意見，供大家參考。
一、近年來中央企業采購管理提升取得積極進展
自2012年3月起，國資委在中央企業開展了以“強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優、科學發展”為主題的管理提升活動，采購管理就是其中一項重要內容，直接關系到企業的運營效率、質量和成本，相對于其他管理活動，加強采購管理在開源節流、降本增效方面見效最快，成果也能直接轉化為企業的利潤，因此國資委將其列為管理提升的第一個重點提升領域，由企業改革局具體負責組織落實，積極推進。三年來，通過編印《企業采購管理輔導手冊》，召開采購管理與集中采購培訓班、講習班、座談會，印發對標指標等多種方式，推動中央企業開展采購管理提升。各中央企業認真落實，采購管理總體水平明顯提升，以集中采購為特征的采購管理體制在各中央企業初步建立，采購管理制度體系和信息化、標準化建設取得較大進步，也為“保增長”作出了積極貢獻。
二、中央企業實施電子化采購的重要意義
1.電子化采購是實現采購管理變革的重要措施。采購管理一直是企業管理的難點和重點，被稱為企業管理領域的“黑箱”，特別在國有企業，大多數都是傳統的生產型企業，采購成本占到企業總成本的50%左右，采購管理不善成為很多國有企業經營困難的重要原因。有關部門對此也非常重視，一直在持續推動國有企業采購管理改革和創新。自1999年起，國家陸續出臺了一系列規范招標投標活動的法律法規，國家經貿委1999年在全國總結推廣了山東亞星經驗——比價采購管理模式，等等，這都大大規范了國有企業采購活動，幫助企業提高了經濟效益。
電子招標、電子采購是針對當前招標采購中存在的問題而采取的一項有力措施，是互聯網技術、現代采購理念互相融合形成的新的采購模式，是采購活動的“互聯網+”，符合黨中央、國務院的有關政策，是推進采購領域持續深化改革、提升采購管理水平，尤其是推動建立集中統一的采購管理體制，科學制衡的采購管理機制和強化供應商管理的革命性手段。通過實施電子化采購可以將采購業務全流程嵌入電子化采購平臺，將供應商管理、價格管理、統計分析和績效考核等方面的要求嵌入信息系統，實現電子商務系統、ERP系統、供應商系統和物料編碼系統的互聯互通、高度集成，并最終實現采購活動“公開、公平、公正”和招投標市場的規范化發展。
2.電子化采購是先進企業采購管理的方向。近些年來，電子商務的蓬勃發展，涌現出一批著名的電子商務公司和網站，已經深深改變了人們的生活習慣，互聯網文化已經深入人心并極大促進了社會的發展。這些面向社會的銷售電商蓬勃發展，又引起了企業采購管理的變革和改進，電子化采購正是適應外部環境變化應運而生的采購方式，它促進了企業采購管理理念的根本性轉變，突破了傳統的面對面采購模式，實現了采購業務的異地化、遠程化、國際化，實現了信息的快速傳遞和遠程共享，促進了采購業務的規范，打造了陽光采購工程，同時實現了企業降本增效。
當前的世界500強企業基本上都采取自建或者購買的方式建立了電子交易平臺。我們很多中央企業也結合國內法律法規的要求和企業管理需要，在招標采購管理方面進行了電子化的嘗試，其中以中國石化、國家電網公司為代表的一批中央企業，他們有的早在上世紀末就開始搭建電子招標交易平臺，實現了招標全過程的網上操作，近幾年來在電子招標領域作了大量積極的探索，收到了很好的效果，也為其他企業推進電子招標工作提供了很好的借鑒。
3.電子化招標采購是企業提升自身采購管理水平的內在要求。2009年以來，國資委組織了多家中央企業赴臺塑集團學習其先進的管理經驗，其中，臺塑有一條很重要的經驗叫“e化管理”，就是“管理制度化、制度表單化、表單電腦化”，這給了我們很大的啟發。對于采購管理，首要的是依法合規，借助信息化的手段把采購流程固化下來，最大程度上減少過程中的不當干預，使我們有了規范采購人員行為和加強行政監督的手段。第二，電子招標采購憑借其標準化和信息化的特征，大大提高了企業的采購管理效率，也極大的減少了社會參與中央企業采購活動的壁壘，進而促進了社會化生產效率的提高。同時，電子招標采購為企業深入剖析采購管理提供了強大的數據支撐，企業管理依賴完整的數據，全壽命周期成本最低、供應鏈管理等等先進的采購理念依賴于對長周期、大樣本數據的深入分析，單獨一個企業作為社會化生產的個體往往很難做到，而電子化采購特別是國家電子招標公共服務平臺的建立為企業提供了有力的數據資源支持。
三、大力推進電子化采購，促進國有企業采購管理水平再提升
電子化采購是對傳統采購理念和采購模式的變革，為幫助中央企業解決在推動電子化采購過程中可能遇到的問題，國資委在下一階段將主要開展以下幾項工作：
1.配合有關部委繼續做好電子招標工作的頂層設計。電子招標工作涉及到國家多個部委，關系到社會的各行各業，是對社會采購秩序的重塑，需要大家的共同努力。與傳統采購相比，電子化采購是一場革命，在推進電子化采購的過程中往往會遇到不習慣、不適應、不理解甚至抵觸情緒等多種情況，因此，推動國有企業電子化采購工作，需要管理層尤其是企業領導班子堅定信心，深度介入和強力推進。國資委將配合有關部門做好電子招標的推廣、總結和完善工作，重點做好國有企業特別是中央企業的電子招標工作的總體規劃和協調，督促企業不斷提升電子化采購管理水平。
2.推進中央企業開展電子招標工作。國資委在今年6月起在中央企業開展采購管理提升對標工作，并印發《采購管理專項提升對標指標》，對重要方面制訂了量化指標，其中對于招標規范性管理方面明確提出“(中央企業要達到)招標行為依法合規，招標信息依法公開，積極推進電子招標工作并實施統一管理”，同時對電子招標工作的進度、比例、標準也都設置了量化指標。下一步，國資委還要以開辦講習班、對標評估等多種手段指導各中央企業做好電子招標交易平臺建設，優化流程、規范程序、專業運營、統一標準，實現與內部信息管理系統和外部公共信息服務系統對接并交換信息，降低交易成本，提高交易效率，確保交易安全，促進公平有序競爭。
3.指導中央企業加強電子招標交易平臺與國家公共服務平臺的溝通配合，促進招標投標行業轉型升級和市場規范化發展。中央企業要積極配合國家公共服務平臺工作，做好交易數據的上傳同步，同時結合實際需要向國家公共服務平臺積極反饋，提供改進的意見和建議。同時也希望國家公共服務平臺能夠做好交易數據的歸納整理，充分發揮公共服務作用，支持中央企業做好采購管理提升工作。
最后，再次祝賀國家電子招標公共服務平臺的正式投運，也預祝我國招標投標市場在各方共同努力下實現規范、健康、可持續的發展。