水利部建設與管理司副司長 閆九球
各位來賓，女士們、先生們：
上午好!很高興參加“中國電子招標采購論壇”，并與各位嘉賓共同見證國家招標投標公共服務平臺網站的開通。作為全國電子招標投標交易平臺和監督平臺的互通樞紐、匯集公布招標投標市場公共信息的數據載體,國家招標投標公共服務平臺網站的開通，標志著我國招標投標事業發展進入了一個全新的階段。在此，我謹代表水利部建設與管理司對論壇的召開和平臺網站的開通表示熱烈的祝賀!向長期關心支持水利建設事業發展的各位領導和朋友們表示衷心的感謝!
黨中央國務院歷來高度重視水利工作。2014年3月14日，習近平總書記提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針。作為國民經濟的重要基礎設施，水利工程具有以下幾個突出特點：一是公益性強。水利工程承擔著防洪、供水、灌溉、發電等重要公共服務任務，與社會公共利益、人民生命安全密切相關。二是投資規模大。2014年11月，李克強總理親臨水利部視察，要求加快推進關系全局、具有較強輻射帶動作用的172項節水供水重大水利工程建設，投資總規模達1.86萬億元以上。2015年《政府工作報告》明確提出，加快水利等重大工程建設，在建重大水利工程投資規模要超過8000億元。當前，水利建設正處于大規模建設的關鍵階段，在建項目超過1.5萬個。三是工程類型多。從功能上分，有水利樞紐、水電站、堤防、水閘、調引水、灌區、水土保持等多種工程;從規模上分，既有三峽工程等超大型的，也有大、中、小型的水利工程。
水利工程的上述特點確定了其招標投標的特殊性和復雜性，對招標投標的公正性、透明度和工作效率等提出了更高的要求。從水利行業實踐情況看，電子招標相對傳統招標方式具有較為明顯的優勢。全流程網絡化、標準化，提高了工作效率，實現了信息公開、程序透明;全過程電子化，大幅降低了成本，實現了“綠色招標”;全方位電子記錄、永久存檔，保障了招投標行政監督的深度和廣度。近年來，水利部把電子招標投標作為規范招標投標行為、促進市場公平競爭的重要抓手，采取有力措施加快推進，主要做了以下幾項工作：
一是注重頂層設計，堅持高位推動。水利部黨組對電子招標投標工作高度重視，將其作為深化水利改革的重要內容、保障大規模水利工程建設順利實施的有效手段，明確要求盡快制定推進電子招標投標的指導意見，加快水利行業電子招標投標系統建設步伐。在配合國家發展改革委等部門制定《電子招標投標辦法》等規章制度的基礎上，我部多次進行專題研究，明確了全面加快推進電子招標工作的路線圖和時間表。在工作步驟上，根據水利行業實際，確定了“試點先行、有序推進”的工作思路;在工作重點上，明確把各級水行政主管部門行政監督平臺建設作為重點，同時鼓勵社會法人組織結合水利工程特點建設交易平臺;在工作開展上，要求電子招標工作與水利工程招標投標進入公共資源交易市場交易、強化招標投標行政監督等工作同步推進;在制度建設上，要求結合電子招標特點對相關管理制度進行全面的梳理和修訂。
二是注重典型引導，開展先行先試。按照統籌推進、試點先行的原則，我部鼓勵并大力引導有條件的地區積極先行先試，并選取了基礎條件較好的江蘇、福建等省率先開展電子招標投標的試點工作。試點地區水行政主管部門積極與發展改革等部門溝通協調，建立部門聯動工作機制，試點工作取得了顯著進展。江蘇省水利廳構建了水利工程建設電子招標投標支撐平臺，全省13個地市水利工程招標投標實現了全流程電子化;福建省水利廳組織建設公共服務、電子交易與行政監督三個平臺，既相互獨立、又互聯互通，并聯合省發展改革委印發了《福建省水利工程電子招標投標施工招標文件示范文本》。我部積極發揮試點單位的示范作用，組織了全國性的現場推進會，引導各地學習經驗，推進電子招標工作。
三是注重資源整合，構建誠信體系。建立市場信息的一體化共享體系，既是電子招標工作的重要基礎，也是加強市場監管的有效手段。近年來，我部把水利建設市場信用體系建設放在突出位置，與電子招標工作同步推動，相互促進。我部聯合國家發展改革委出臺了加快信用體系建設的實施意見，頒布了行業統一規范的信用信息標準，建立了全國水利建設市場信用信息平臺，基本實現了全國各級信息平臺的互聯互通。不斷健全水利建設市場主體信用檔案，積極開展建設項目信息和市場主體信息發布工作，努力實現信用檔案的全覆蓋和電子化存儲。大力推進信用信息的應用工作，組織實施市場主體信用評價，加快實行市場主體信用分類監管，將市場主體信用狀況與招標投標等活動掛鉤，推動建立守信激勵失信懲戒制度。水利建設市場信息公開共享服務體系的基本建成，為下一步水利行業全面推行電子招標投標打下了良好的基礎。
女士們、先生們，大力推進“互聯網+”與招標采購制度的深度融合，有利于水利工程招標投標的公開透明，有利于水利建設市場的規范有序。我們將以本次論壇的召開為契機，進一步加大工作力度，落實工作機制，加強統籌規劃，完善法規制度，加快推進電子招標投標工作，進一步推動水利工程招標投標的公開公正和陽光透明，保障水利建設事業的又好又快發展。
最后，預祝本屆論壇圓滿成功!謝謝大家!