安徽省招標(biāo)集團(tuán)有限公司董事長 顧凌波
隨著信息技術(shù)的發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”成為國家戰(zhàn)略，電子招標(biāo)正悄然引領(lǐng)著招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的歷史性變革。作為代理機(jī)構(gòu)這一市場(chǎng)主體，從自身生存與發(fā)展的需要出發(fā)，多年來我們一直探索著信息化在業(yè)務(wù)流程中的運(yùn)用。憑借著對(duì)代理業(yè)務(wù)專業(yè)性的深度了解，著重研發(fā)了更加科學(xué)和適合代理機(jī)構(gòu)使用的“優(yōu)質(zhì)采電子交易平臺(tái)”。
?“優(yōu)質(zhì)采電子交易平臺(tái)”的發(fā)展歷程與特點(diǎn)
安徽省招標(biāo)集團(tuán)的電子化歷程起源于2006年建立起的電子招標(biāo)協(xié)同商務(wù)平臺(tái)，2013年，伴隨著《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》出臺(tái)，由我集團(tuán)自主研發(fā)的“優(yōu)質(zhì)采電子交易平臺(tái)”正式投入試用，截止2015年6月，電子招投標(biāo)系統(tǒng)運(yùn)行招投標(biāo)項(xiàng)目數(shù)為4100個(gè)，系統(tǒng)正式注冊(cè)會(huì)員企業(yè)逾萬家，項(xiàng)目類型涵蓋領(lǐng)域廣，運(yùn)行效果安全可靠，提高了招標(biāo)項(xiàng)目操作的透明度及公信力，既方便了投標(biāo)人參與投標(biāo)，也顯著提升了代理機(jī)構(gòu)的工作效率和工作質(zhì)量。按照規(guī)范、透明、互通的原則要求，針對(duì)全流程電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，并積極參與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)試點(diǎn)工作。
針對(duì)綜合性招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)當(dāng)前十分迫切的專業(yè)化改造需求，我們將優(yōu)質(zhì)采電子交易平臺(tái)定位為專業(yè)學(xué)習(xí)型智能服務(wù)平臺(tái)，著重打造建筑設(shè)備與材料類專業(yè)模塊，通過大數(shù)據(jù)分析，為招標(biāo)和造價(jià)咨詢服務(wù)提供支撐;針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，平臺(tái)致力于工程建設(shè)專業(yè)復(fù)雜評(píng)標(biāo)函數(shù)的實(shí)現(xiàn)，為不同類型評(píng)標(biāo)項(xiàng)目提供專業(yè)化、自由定制的評(píng)標(biāo)組合。
平臺(tái)通過業(yè)務(wù)離線嵌入式設(shè)計(jì)的工具模塊，適應(yīng)各地市公共資源交易中心自建交易平臺(tái)的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)與交易中心平臺(tái)的錯(cuò)位共存。有效保證了地區(qū)信息分割環(huán)境下，信息采集的連續(xù)性和平臺(tái)數(shù)據(jù)的完整性，同時(shí)賦予交易平臺(tái)和代理機(jī)構(gòu)強(qiáng)大的適應(yīng)力和生存力。
隨著電子化的發(fā)展，未來的招標(biāo)代理工作從形式到內(nèi)容都將面臨顛覆性的變革。多年的探索和嘗試，我們最深的體會(huì)是，電子招標(biāo)不是招標(biāo)代理行業(yè)的掘墓人，相反，電子化的融合和變革是未來招標(biāo)代理的立足之本。
上述的種種努力，始終圍繞為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其行業(yè)強(qiáng)身健體，是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過電子化融合順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自我進(jìn)化的探索和嘗試。我們?cè)敢馔ㄟ^電子交易平臺(tái)的建設(shè)，把積累和收獲與全行業(yè)的兄弟單位分享，共同促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)在新常態(tài)時(shí)代的轉(zhuǎn)型。
?面臨的困擾和對(duì)未來的期待
近兩年，電子招標(biāo)事業(yè)在技術(shù)成熟度和政策支持度上均有較大的提升。但是，電子交易平臺(tái)運(yùn)營的開放市場(chǎng)環(huán)境還沒有形成，平臺(tái)的運(yùn)營在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中面臨巨大的困境，由于電子招標(biāo)缺乏統(tǒng)一的制度保障和標(biāo)準(zhǔn)，各地招投標(biāo)行政管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)行推行其壟斷的三合一(公共平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)、交易平臺(tái))一體化平臺(tái)，從制度上制約了各類交易平臺(tái)的推廣與使用。各地的電子招投標(biāo)平臺(tái)，主要適用于建設(shè)工程施工類項(xiàng)目，且評(píng)標(biāo)辦法單一，對(duì)設(shè)備、材料和服務(wù)的采購并不適用，使得招標(biāo)的結(jié)果不能滿足招投標(biāo)的本質(zhì)需求。
交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)的分離，以及交易平臺(tái)的市場(chǎng)化，是《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》確立的基本原則。電子招標(biāo)交易平臺(tái)的市場(chǎng)化是電子招投標(biāo)乃至整個(gè)公共資源交易平臺(tái)改革設(shè)計(jì)的核心機(jī)制，其成敗對(duì)這場(chǎng)改革的影響至關(guān)重要，而三個(gè)平臺(tái)的物理分離則是交易平臺(tái)市場(chǎng)化的必要條件。《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》實(shí)施已經(jīng)兩年多，在這個(gè)信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展一日千里的時(shí)代，在黨的十八大致力于理順政府與市場(chǎng)關(guān)系的新常態(tài)里，我們期待著全國統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)早日建立，期待在政府主導(dǎo)下清除制約市場(chǎng)體系健康發(fā)展的種種障礙，創(chuàng)造更加公平、規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，建設(shè)公開透明、暢通高效的公共資源交易平臺(tái)體系，迎接電子招標(biāo)的春天真實(shí)的到來。