專題頭條Special headlines
任瓏：推廣實施《招標采購代理規(guī)范》，促進招標采購行業(yè)規(guī)范發(fā)展
長期以來我國招標代理行業(yè)重法規(guī)輕標準、重程序輕質(zhì)量、重資質(zhì)輕品牌，導(dǎo)致代理服務(wù)質(zhì)量參差不齊，同質(zhì)化競爭嚴重。特別是隨著政府簡政放權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等改革措施的不斷深化，以及招標代理資質(zhì)和服務(wù)收費標準的放開，招標采購代理行業(yè)將迎來更加激烈的市場競爭。因此，行業(yè)亟需制定科學(xué)、可行、統(tǒng)一的專業(yè)服務(wù)標準，引導(dǎo)招標采購代理服務(wù)及其操作行為專業(yè)化、標準化、規(guī)范化，有效提升招標采購代理服務(wù)的專業(yè)服務(wù)價值，提升招標采購代理行業(yè)整體服務(wù)水平和質(zhì)量，促進招標采購代理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。[查看詳情]
內(nèi)容架構(gòu)Content of the architecture
《招標采購代理規(guī)范》包括通則和分則兩部分。通則針對所有工程、貨物和服務(wù)招標活動的共性特點進行編制。分則包括工程、貨物和服務(wù)三個專業(yè)分則以及基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營、企業(yè)集中采購兩個特殊分則，針對各類招標項目的個性特點和差異化要求進行編制。共計8.5萬字。[查看詳情]
專家觀點Expert opinion
李小林：推進行業(yè)自律規(guī)范，提升招標代理價值
《招標采購代理規(guī)范》將推進招標投標行業(yè)自律規(guī)范，適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能需要；提升招標采購代理服務(wù)的專業(yè)化水平；滿足招標采購人客觀區(qū)分、科學(xué)評價以及選擇招標采購代理服務(wù)的需...[查看詳情]
石國虎：構(gòu)建系統(tǒng)化、標準化和規(guī)范化的招標采購代理服務(wù)
《招標采購代理規(guī)范》的發(fā)布與實施，有利于提升招標代理行業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量、管理水平和社會信譽度，使招標代理機構(gòu)從簡單的...[查看詳情]
獨家采訪Exclusive interview
朱建元：電子招投標走向?qū)崉?wù)操作的標志
《規(guī)范》的出臺，使我們在電子招投標過程中不僅僅依據(jù)于政策，而且有了一個非常詳細的操作規(guī)范，這對于過去的經(jīng)驗是一個總結(jié)，對未來來說也是一個開始...[查看詳情]
編制過程
更多>>2015年年初，中國招標投標協(xié)會對《招標采購代理規(guī)范》編制的必要性和緊迫性進行廣泛調(diào)研，開展《規(guī)范》編制的各項準備工作。
2015年6月18日，中國招標投標協(xié)會召開《規(guī)范》編制啟動會議，成立編制委員會。編委會明確了《規(guī)范》編寫的任務(wù)分工，提出了進度要求和質(zhì)量要求，成立了工程、貨物、服務(wù)和央企集中采購4個編制工作組。編制工作組包括19家成員單位，涵蓋了交通運輸、水利、市政、石油化工等多個專業(yè)領(lǐng)域具有豐富招標...[查看詳情]
編制人員名單
更多>>編制委員會主任 任 瓏
編制委員會副主任 李小林石國虎
編制委員會委員
董永濤荊貴鎖岳小川吳 強曹 峰杜 杰劉 蛟李大鵬高會晉
編制工作小組成員
方 勁王勝付建卓葉濤葉鋒華孫占海
編制成員單位
更多>>《招標采購代理規(guī)范》編制委員會設(shè)工程、貨物、服務(wù)、集中采購四個編制工作組。
工程組
組長單位華杰工程咨詢有限公司
成員單位國信招標集團股份有限公司、三峽國際招標有限責(zé)任公司、安徽省招標集團股份有限 公司、上海百通項目管理咨詢有限公司
業(yè)界反響Industry repercussions
問與答 Q&a
問：招標代理機構(gòu)的規(guī)模和服務(wù)水平參差不齊，《規(guī)范》對相關(guān)服務(wù)質(zhì)量的要求較為嚴格，請問《規(guī)范》的實施會不會給小型招標代理機構(gòu)帶來沖擊？
答：《規(guī)范》編制的主要目的就是要引導(dǎo)招標代理機構(gòu)向招標人提供專業(yè)化、精細化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和標準化的招標采購代理服務(wù)，引導(dǎo)招標采購代理服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展。《規(guī)范》所規(guī)定的服務(wù)質(zhì)量標準至少是行業(yè)的平均水平，這就會迫使各招標代理機構(gòu)重視自身品牌建設(shè)，重視專業(yè)能力建設(shè)。招標代理機構(gòu)無論規(guī)模大小，只要做專做精，都會在市場競爭中掌握先機和占據(jù)主動。
問：隨著政府對招標代理服務(wù)收費標準的逐步放開，招標代理服務(wù)費由政府指導(dǎo)價變?yōu)槭袌稣{(diào)節(jié)價，對招標代理行業(yè)造成了一定沖擊，個別企業(yè)為承攬項目進行低成本報價甚至零報價，請問《規(guī)范》對上述行為是否采取了一定遏制措施？
答：《規(guī)范》對招標代理機構(gòu)在招標代理各個工作階段應(yīng)履行的服務(wù)職責(zé)和成果文件需達到的質(zhì)量標準提出了明確要求，與此相對應(yīng)，在提供上述廣度和深度的招標代理服務(wù)的前提下，還規(guī)定了招標代理服務(wù)費的計算方法。這樣就把招標代理機構(gòu)的收費與其能向招標人提供的服務(wù)內(nèi)容、招標項目的復(fù)雜程度以及招標代理市場競爭的狀況緊密聯(lián)系起來，有利于引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的收費方式。
此外，中招協(xié)將配合價格主管部門和相關(guān)行政監(jiān)督部門，對招標代理機構(gòu)的相關(guān)服務(wù)定價行為實施行業(yè)自律監(jiān)督，對低成本報價甚至零報價的價格失信行為實施懲戒，記入行業(yè)信用檔案并向社會公告。
問：隨著政府轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)進程的推進，政府已先后取消了多項招標代理資質(zhì)，市場也從以前的重視資質(zhì)逐步向重視企業(yè)和人員的信用轉(zhuǎn)變，《規(guī)范》的編制是否考慮了這一變化趨勢？
答：目前，政府對于企業(yè)資質(zhì)類別設(shè)置的總體思路是，市場能自主選擇的，將會逐步取消相應(yīng)資質(zhì)類別設(shè)置，通過建立信用信息共享機制、加大信息公開力度、建立守信激勵和失信懲戒機制來引導(dǎo)企業(yè)重視企業(yè)品牌和人員品牌的樹立。因此，《規(guī)范》通則部分第三章明確規(guī)定了招標代理機構(gòu)行為準則和招標師職業(yè)道德規(guī)范。
同時，本規(guī)范還強調(diào)要逐步建立招標采購代理項目經(jīng)理負責(zé)制。以招標項目組為基本單位，為招標人提供招標采購代理服務(wù)，項目經(jīng)理要在正式出售的資格預(yù)審文件和招標文件上簽署姓名并注明招標職業(yè)資格證書編號，以明確相應(yīng)的責(zé)任人及其承擔(dān)的職業(yè)責(zé)任。
問：《規(guī)范》編制的目的之一是引導(dǎo)招標代理服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這也是近幾年較為熱門的話題，請問《規(guī)范》有哪些引導(dǎo)招標代理服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型的主要措施？
答：這個話題確實比較熱門，而且在招標代理服務(wù)行業(yè)中已經(jīng)有部分企業(yè)進行了嘗試、作出了表率，個別企業(yè)已成功轉(zhuǎn)型或正在轉(zhuǎn)型當(dāng)中?！兑?guī)范》考慮給予縱向、橫向和其他維度三方面的轉(zhuǎn)型引導(dǎo)。從縱向看，《規(guī)范》強調(diào)招標代理機構(gòu)應(yīng)提供專業(yè)化、精細化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和標準化的招標采購代理服務(wù)，招標代理機構(gòu)應(yīng)從簡單的、事務(wù)性跑程序的公司，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅丶夹g(shù)儲備、提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)的知識密集型企業(yè)；從橫向看，招標代理機構(gòu)可拓展提供與招標代理業(yè)務(wù)聯(lián)系較為緊密的上下游工程咨詢服務(wù)，例如工程量清單的編制，標底或最高投標限價的編制，提供合同咨詢及其他個性化服務(wù)；從其他維度看，招標代理機構(gòu)還可在新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域開拓占領(lǐng)市場，例如，本規(guī)范設(shè)置了國家積極倡導(dǎo)的電子招標投標分則、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營分則，為招標代理機構(gòu)提供這些新興領(lǐng)域的招標采購代理服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
問：《招標采購代理規(guī)范》作為行業(yè)自律的推薦性標準，還缺乏一定的法律強制力，《規(guī)范》將來是否有可能上升為國家標準？
答：《招標采購代理規(guī)范》將于今年5月1日起在招標投標行業(yè)正式實施，中招協(xié)將根據(jù)規(guī)范使用期間收集的反饋意見，對規(guī)范的內(nèi)容進行循序漸進的動態(tài)補充和完善，待時機成熟后將其上升為國家標準。
問：《招標采購代理規(guī)范》將來是否會出版續(xù)冊？
答：除招標采購方式外，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定還有競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購等多種采購方式，《規(guī)范》僅僅是中國招標投標協(xié)會標準化制度建設(shè)邁出的第一步，在未來階段，中國招標投標協(xié)會將研究制定針對其他采購方式的標準；此外，隨著國家電子招標投標制度和特許經(jīng)營項目招標投標制度的不斷探索和完善，中招協(xié)還可能會對本規(guī)范相應(yīng)章節(jié)的內(nèi)容進行擴展和細化。
